为贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》、省政府办公厅《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025年）》、盐城市政府办公室《提升行政执法质量三年行动工作方案（2024－2026年）》等文件要求，全面提升我县行政执法质量和效能，制定本工作方案。现将方案解读如下：
一、背景依据
行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法律实施的关键环节。党中央、国务院高度重视行政执法和行政执法监督工作。党的二十大提出，要“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度……强化行政执法监督机制和能力建设”，研究制定三年行动计划是贯彻落实党的二十大精神的一项重要举措。《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求“到2025年，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升”，研究制定三年行动计划是贯彻落实纲要的一项重要工作。
二、总体目标
2024年工作目标：行政执法突出问题得到有效整治，行政执法队伍素质明显提升，问题清单整治完成率达到95%以上，执法问题有效投诉件数下降30%，行政执法协调监督体系建成有效运行率达90%，基层综合执法规范建成率达80%；
2025年工作目标：综合执法体制进一步完善优化，行政执法和行政执法监督信息化水平显著提升，行政执法协调监督体系建成有效运行率达100%，基层综合执法规范建成率达90%；
2026年工作目标：行政执法质量和效能显著提高，有力保障法律法规规章落地实施。基层综合执法规范建成率达100%，人民群众对行政执法的满意度提升至95%以上，为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚实支撑。
三、重点任务
（一）全面提升行政执法人员能力素质
1.强化政治能力建设。2.组织开展全员轮训，每年不少于60学时。3.通过岗位培训、现场演练等方式提升执法能力。4.加强行政执法及辅助人员管理，主要是通过加强行政执法证件管理，管理行政执法资格；通过加强考评规范辅助人员行为。
（二）推进行政执法规范化建设
一是整治行政执法突出问题。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等乱作为不作为问题，开展专项整治和监督行动，并于2024年7月底前完成专项整治。2.规范行政裁量权基准。全面落实国家、省、市关于行政裁量权基准制定和管理要求，合理细化量化上级行政执法机关制定的行政执法事项裁量权基准，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。
3.优化监管执法工作机制。先评估再执法，动态调整行政检查比例、频次和方式。加强联合执法避免重复检查。积极探索推新型监管模式，实现执法更智能、更精准。
（三）健全完善行政执法工作体系
1.编制行政执法事项目录。根据省级、市级行政执法机关形成的行政执法事项目录，补充梳理地方性法规、规章规定的以及由县政府依法指定监管部门的执法事项。2.深化行政执法体制改革。根据省委依法治省办《关于加强全省基层综合执法规范化建设的意见》精神和省司法厅推行相对集中行政处罚权“一市一清单”要求，协助完善赋权事项评估和动态调整机制。3.完善行政执法配套制度。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法程序。研究制定统一的行政执法标准。
（四）加强行政执法协调监督
1.合理界定行政执法监督职责。梳理行政执法协调监督权责清单，明确履职方式和工作责任。2.加大行政执法监督力度。围绕经济社会发展大局、人民群众切身利益和社会普遍关注的执法热点难点堵点问题，制定年度行政执法监督工作计划并组织实施。3.创新行政执法监督方式。加强行政执法数字化信息化建设，学习借鉴外地行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的协同联动。拓宽线索收集渠道，提高行政执法监督的社会参与度。4.强化监督考核结果的运用。发现违法、不当行政执法行为或不履行法定职责的，依法追究相关责任。
（五）加强行政执法数字化信息化建设
1.推进行政执法和行政执法监督信息系统建设。充分运用区块链、大数据、云计算等信息技术，探索建设全县行政执法监督平台。积极推行行政执法及执法监督移动应用程序（APP）掌上执法。
2.推进行政执法数据互联互通。依托省市场监管信息平台，开展“双随机、一公开”联合执法检查和跨部门综合监管；按照《江苏省一体化综合监管平台数据标准规范》加快升级改造自建系统，并及时全量持续推送监管数据。
（六）强化行政执法保障
1.强化人员保障。合理配备行政执法力量，逐步调整优化行政执法队伍结构。强化司法行政部门行政执法协调监督和行政复议应诉队伍建设，整合行政执法机关法制审核力量，充分发挥公职律师及法律顾问作用，探索建立重大行政执法决定法制审核协作机制。
2.强化权益保障。落实和优化行政执法人员工资待遇、保险、心理健康服务等政策措施，不断提升行政执法人员职业保障水平，依法为基层一线行政执法人员办理保险，完善相关抚恤优待政策，提高行政执法人员履职积极性。
3.强化经费保障。按照我县财政事权和支出责任划分要求，将行政执法工作经费、行政执法装备配备费用纳入本级预算，结合财政实际，合理保障行政执法经费投入，为开展行政执法协调监督、复议应诉、普法宣传以及行政执法案件处理、现场勘验、调查取证、录音录像等行政执法活动提供必要的保障，切实满足行政执法工作需要。