制造业是实体经济的基础，关系到经济高质量发展的全局，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。响水县坚定不移把工业作为立县之基、强县之本，推进工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，基于此特别编制《响水县“十四五”制造业高质量发展规划》（以下简称《规划》）。现作如下解读：

一、起草背景

近年来，响水县以产业强县为目标、以促进经济高质量发展为中心，综合实力迈上新台阶，产业质量实现新提升，转型发展汇聚新动能。以重点项目建设和龙头企业培育为主要抓手，带动制造业加快向集群化发展。重点发展不锈钢、新能源、再生纸、汽车部件、纺织服装、食品加工、数字经济、海洋经济、智能装备、健康制造等十大重点产业，理清发展思路，明晰目标路径，进一步增强产业链供应链稳定性、安全性和竞争力，提升产业链现代化水平。

二、规划发展目标

《规划》指出要加快园区优化整合，采取产业空间集聚园区化发展方向，打造“1+1+N”工业园区，即一个千亿级市级工业经济区、一个百亿级省级经济开发区、多个乡镇特色中小企业园区。进一步完善园区空间载体，明确各个产业园主导发展方向，建立企业引入和退出机制，有条件引入与主导产业相关联的企业类型。同时，完善相关新型基础设施配套和服务平台建设。

三、制造业高质量发展主要任务

1.推动“数实融合”智造升级。推动制造业数字化转型，建设数字化、网络化、智能化的制造和服务体系。以新一代信息技术与制造业深度融合发展为主线，加大对企业内网改造、工业互联网平台、数据集合平台等的支持力度，推动工业企业数字化、网络化和智能化转型。

2.提高制造业创新能力。深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链布局创新链，推进科技创新与产业发展深度融合，以市场配置资源，抓好企业技术创新和人才引进培养，加速科技企业集聚，培育壮大新产业新业态，实施质量强县和品牌战略，发挥创新引领作用，加快构建和完善创新体系。

3.强化制造服务“两业”融合。突出现代服务业与制造业融合的重点领域，依托市级工业经济区和省级经济开发区等重点产业园区，建设“两业”融合发展综合服务功能区和公共服务平台，促进产业链有效整合。以高端专业化为导向，提升发展生产性服务业。

4.推进项目产业链招商引资。紧抓产业链供应链招商关键环节，围绕响水县重点产业，落地省级经济开发区和市级工业园区，积极开展产业链、供应链的补链固链强链工作，增强产业链供应链稳定性和竞争力，以“链”字为核，抓好产业链供应链招商。同时瞄准数字经济产业这一“动力源”，抓好数字经济产业招商。

5.优化质量品牌建设。促进优势企业带动作用，以质量提升夯实企业品牌建设基础。鼓励企业对接国际标准，以标准提升促进企业品牌与国际接轨，同时着力建设企业品牌文化，赋予企业品牌文化内涵。6.实施返岗交通补贴。规上工业企业的员工回家过节的，在2023年2月10日前从户籍地（盐城以外地区）返响就业的，凭相关交通票据进行一定补贴。

7.践行绿色低碳发展。树立绿色低碳发展理念，推动生产绿色转型，培育绿色循环经济新业态，加快能源低碳转型，推动绿色能源高效发展。建强低碳产业载体，提升绿色园区开放能级，加快建立健全绿色低碳循环发展制造体系。

8.筑牢安全生产防线。严格高危行业领域安全准入条件，严把项目立项、规划、设计、审批、建设的安全关口，不符合产业政策和规划布局、达不到安全条件的，一律不予建设和投入生产运行。取历史教训，落实安全生产主体责任。全面构建安全生产风险排查、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”，进一步推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。

四、制造业高质量发展环境保障

1.强化企业人才支撑。建立统一开放人力资源平台市场，壮大创新人才队伍。实施校地合作配套奖励；实施“两新”组织引才奖励。

2.支持创新能力提升。加大知识产权服务业的扶持力度，鼓励企业、研发人员申报各类专利。加强知识产权强企行动，提升企业研发能力，同时进一步推动政产学研合作，

3.支持企业转型发展。支持企业智能转型、智能制造、互联网化提升、服务化制造，支持企业做强做优。

4.支持产业绿色循环发展。促进工业生产能效提升，深入推进企业节能工作。推进工业园区实施循环化改造，发展工业循环经济。

5.支持质量品牌建设。支持企业主导参与国际标准、国家标准、行业标准的制（修）定，支持开展品牌创建活动

6.提高支撑保障能力。提高土地保障能力，制造业土地优先供给，支持低效限制土地再开发。提高政府服务保障，提高金融服务保障。