各镇人民政府，各中心社区管委会，县沿海经济开发区、经济开发区、生态化工园区管委会，县各有关部门和单位：

    为贯彻落实《江苏省规范性文件制定和备案规定》（江苏省人民政府令第54号）和《省政府关于深入推进依法行政，加快建设法治政府的意见 》（苏政发〔2015〕1号）文件精神，经县政府同意，现就我县开展规范性文件清理、实施后评估，以及制定主体资格申报确认的相关工作通知如下：

一、规范性文件清理工作

（一）清理范围：《响水县人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》（响政发〔2014〕30号）所列和2014年5月1日到2015年12月31日期间发布的县政府（含政府办）规范性文件（具体文件名见附件1、附件2）。

（二）清理标准：清理工作按照以下标准进行：1.主要内容违反现行法律、法规、规章和上级规范性文件规定，或者已被新的法律、法规、规章和上级规范性文件所替代的，予以废止；2.适用期已过或调整对象已消失，实际上已经失效的，予以废止；3.原有规定已被新的规范性文件所替代，实际上已经失效的，予以废止；4.所依据的法律、法规、规章、上级规范性文件已被废止或修改的，予以废止或修改；5.规范性文件个别条款与法律、法规、规章和上级规范性文件不一致的，予以修改；6.标注“暂行”、“试行” 的规范性文件发布施行满2年的，予以废止或修改。

（三）清理步骤：县政府法制办提出具体文件目录并分解，各起草部门、执行部门按要求进行清理，提出初步清理意见。县政府法制办审核，提出正式清理意见，报县政府决定。清理结果向社会公布。

二、规范性文件实施后评估工作

规范性文件实行有效期制度，县政府（政府办）制定发布的规范性文件原则上为5年有效期，对2011年5月1日以前制发的和标注“暂行”、“试行” 发布施行满2年的规范性文件原则上予以废止，需要继续作为行政管理依据的，由起草部门、执行部门按照《盐城市规范性文件实施效果评估办法》（盐政规发〔2015〕6号）第9条规定的内容和标准，第11条规定的程序开展实施后评估。按照第12条规定的内容，每个文件形成一个后评估报告。经县政府法制办审核后，提请县政府常务会议审定，统一以县政府名义发布。

三、规范性文件制定主体资格确认工作

按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》，规范性文件制定机关包括：地方各级人民政府；县级以上地方人民政府所属工作部门；县级以上地方人民政府依法设立的派出机关；法律、法规授权的组织。

请符合规范性文件制定主体资格的部门或单位，认真填写《规范性文件制定主体申报确认表》（附件5），经县政府法制办审核后，报县政府审定并向社会公布。

四、工作要求

（一）规范性文件清理工作应当做到全面、彻底。各起草部门、执行部门对未列入目录范围且有效施行的县政府（县政府办）规范性文件一并清理上报。凡未列入清理结果公布目录的规范性文件一律不得再作为行政管理依据。

（二）实施“开门清理”，规范性文件清理工作要注意广泛征求意见。对与企业、行政相对人利益密切相关的规范性文件的清理工作要通过召开座谈会、听证会、专家论证会等形式广泛听取公众意见，对2011年5月1日前发布的规范性文件，应当进行规范性文件施行情况评估，并将评估结果作为清理的重要依据。

（三）各单位要高度重视，精心组织，制订工作方案，责任落实到人。县政府法制办具体负责对本次规范性文件清理工作的指导、协调、督促和检查工作，研究解决清理工作中的实际问题。各单位的规范性文件清理评估工作方案、清理反馈表（附件3）、清理评估报告（附件4）和《规范性文件制定主体申报确认表》（附件5），于5月20日前报县政府法制办，同时将电子文档发至邮箱：xsfzb123@163.com。所有附件登陆xsfzb123@163.com下载，密码86987080，联系电话：86882379、87168010。

各镇人民政府、县政府各部门自行制定发布的规范性文件，由各制定机关按《通知》要求同步清理，清理结果报县政府备案。本次规范性文件清理评估工作情况纳入县政府2016年度依法行政工作考核范围。

附件：

1.响水县2016年度规范性文件清理目录（县政府）

2.响水县2016年度规范性文件清理目录（县政府办）

3.响水县2016年度规范性文件清理反馈表

4.响水县政府规范性文件清理评估报告

5.规范性文件制定主体申报确认表

  响水县人民政府办公室

                   2016年4月21日

附件1

响水县2016年度规范性文件清理目录（县政府）

附件2

响水县2016年度规范性文件清理目录（县政府办）

附件3

响水县2016年度规范性文件清理反馈表

清理主体部门（盖章）    

清理主体部门负责人           清理责任人           电话

填表说明：1、“编号”栏目填写文件在附件1、附件2中的顺序号。

2、“清理部门意见”栏目中填写保留、修改或废止。

附件4

响水县政府规范性文件清理评估报告

清理主体部门（盖章）：                  填报时间：

附件5

规范性文件制定主体申报确认表

填报单位：（盖章） 

填表人：              联系电话：

填写说明：1、主体性质为：行政机关、派出机关、授权组织；（派出机关：按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，政府派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。主要有三种类型：一是省、自治区人民政府批准设立的行政公署；二是县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；三是市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。政府派出机关设立的依据源于地方组织法的规定，是独立的行政主体，能够以自己的名义行使行政职权、实施行政行为，独立承担行政责任。

2、主要法律依据：填写具体实施的主要法律依据名称；

3、附部门“三定”方案全文复印件。