响水县重污染天气应急预案

目          录

1 总则

1.1    编制目的和依据

1.2    适用范围

1.3    预案体系

1.4    工作原则

2 组织指挥体系与职责

2.1    应急指挥中心

2.2    应急指挥中心成员单位职责

2.3    专家委员会

2.4  各镇人民政府，各中心社区管委会，工业经济区、经济开发区、生态化工园区管委会职责

2.5    企业事业单位、媒体责任及公众义务

3 预测与预警

3.1             预测

3.2             预警

4 应急响应

4.1    响应程序

4.2    响应措施

5 应急终止

5.1    应急终止条件

5.2    善后处置

6 信息报送

6.1    信息报送要求

6.2    信息报送内容

7 应急保障

7.1    资金保障

7.2    通讯与信息保障

7.3    物资装备保障

7.4    应急科技保障

7.5    人力资源保障

8监督管理

8.1    预案演练

8.2    应急能力评估

9 责任与奖惩

10 附则

10.1              名词解释

10.2              预案管理

10.3    预案实施时间

1  总则

1.1  编制目的和依据

为建立健全重污染天气应急工作机制，做好全县重污染天气应急响应工作，最大限度减缓大气重污染程度，降低重污染天气造成的危害，保护公众身体健康，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《江苏省大气污染防治条例》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》等相关法律、法规、规章及规范性文件和《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《江苏省重污染天气应急预案》、《盐城市重污染天气应急预案》等规定，编制本预案。

1.2  适用范围

本预案适用于本县行政区域内重污染天气的预警、控制和应急处置工作。

1.3  预案体系

响水县重污染天气应急预案体系包括响水县重污染天气应急预案、各部门重污染天气应急预案（方案）以及应急管控方案、企业事业单位重污染天气应急方案、重大活动重污染天气应急预案等。

1.4  工作原则

（1）以人为本、预防为主。加强空气质量监测和大气污染源监控，建立重污染天气风险防范体系，积极预警、及时控制、消除隐患，提高应急处置能力，尽可能减轻重污染天气造成的影响和损失，最大程度地保障公众健康。

（2）区域统筹，属地为主。建立统一的重污染天气应急指挥系统，按照区域污染程度统筹实施区域预警和响应。各单位在县政府的统一指挥下，具体组织实施本地区重污染天气应对工作。

（3）科学预警，积极响应。及时准确把握空气质量和气象条件的变化情况，科学预警并及时有效应对重污染天气。积极做好应对重污染天气的各项准备工作，提高预警及响应的科学性和有效性。

（4）部门联动，社会参与。在县政府统一领导下，强化部门之间的沟通协作，提高联防联控和快速反应能力。充分发挥各部门专业优势，采取准确、有效的应对措施。积极倡导公众参与，提高社会参与程度。

2  组织指挥体系与职责

2.1   应急指挥中心

县大气污染防治联席会议负责全县重污染天气预警与应急处置工作，当我县发生或即将发生大范围区域重污染天气时，县大气污染防治联席会议即转为县重污染天气应急指挥中心，由分管副县长任总指挥，统一领导、指挥应急处置工作。县重污染天气应急指挥中心下设办公室（简称县应急指挥中心办公室），作为重污染天气应急处置办事机构。县重污染天气应急指挥中心办公室设在县环保局，由县环保局局长兼任主任，县环保局分管大气污染防治、应急工作的副局长为副主任，负责贯彻落实县重污染天气应急指挥中心的决定，组织重污染天气形势研判及预警信息的发布，负责指导县重污染天气发生地区的应急处置工作，跟踪事态变化和应对情况，做好新闻和舆情处置工作，负责与市及各有关单位的联络工作。

县重污染天气应急指挥中心成员单位包括宣传部、 监察委、  发改委、 经信委、 教育局、 公安局、 财政局、 环保局、住建局、规划城管局、 交运局、 农委、 卫计委、 商务局、 文广新局、 安监局、 气象局、 电信公司、 移动公司、 联通公司及供电公司等相关部门。

2.2  应急指挥中心成员单位职责

宣传部：负责重污染天气预警应急宣传报道工作，协调政府网站及其两微一端（微博、微信、客户端）和报刊、广播电台、电视台等新闻媒体，做好重污染天气预防的宣传、信息发布和新闻报道等工作。

监察委：负责对各部门重污染天气应对工作的监督监察，会同有关部门对重污染天气地区应急响应措施的督查，对措施落实不到位的单位和个人依法依纪追究责任。

应急办：履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；协助政府领导做好重污染天气预警、应急处置、调查评估及善后工作；协助组织跨镇区、跨部门的重污染天气应对工作。

发改委：负责重污染天气应对期间清洁能源保障工作。制定并落实不同预警等级下能源企业应急减排及能源保障方案。

经信委：会同环保局拟定在不同预警等级下需要降低生产负荷（限产）和停产的重点排污企业名单，落实在不同等级预警启动时对排放大气污染物重点企业实施限产、停产措施。在预案启动实施期间，配合环保局加大督导巡查力度，汇总各限产、停产及对工业生产造成的影响情况，并向应急指挥中心办公室报告。

教育局：负责制定重污染天气条件下教育系统应急工作方案，做好重污染天气发生时中小学校、幼儿园健康防护工作。及时汇总各中小学校、幼儿园停课等措施落实情况，并向应急指挥中心办公室报告。

公安局：负责制定并实施重污染天气机动车限行工作方案；会同安监局进一步强化烟花爆竹禁放工作措施；做好重污染天气的社会治安工作；做好老旧机动车特别是黄标车报废以及环保不达标车辆转入和上牌的把关工作。及时汇总高速道路受影响情况及执法督查情况，并向应急指挥中心办公室报告。

财政局：负责落实重污染天气预警和应急工作所需经费保障。

环保局：负责应急指挥中心办公室的日常工作。负责全县大气环境质量监测，会同气象局建立重污染天气预警会商制度，做好重污染天气预警及信息发布工作；指导、支持和督促各部门加强工业企业环境监管和秸秆禁烧工作。及时汇总各部门工作情况。

住建局：负责制定落实重污染天气城市建筑工地扬尘控制应急工作方案；强化建筑施工扬尘、工地内道路扬尘的监管；及时汇总应急期间我县强化建筑工地管理情况，评估重污染天气对建设领域造成的影响，并向应急指挥中心办公室报告。

规划城管局：负责制定落实重污染天气城市道路扬尘控制应急工作方案；强化道路扬尘和渣土运输处置扬尘的监管；加强城市道路机械化清扫（冲洗）保洁作业；加强对露天食品烧烤的监管。及时汇总应急期间我县强化渣土运输处置以及道路机械化清扫（冲洗）保洁作业的情况，并向应急指挥中心办公室报告。

交通运输局：负责制定并落实交通运输行业重污染天气应急工作方案；督促相关责任主体加大公共交通保障力度；协助公安局做好道路交通管控。及时汇总应急期间客货运输、港口、码头受影响情况，评估重污染天气对交通造成的影响，并向应急指挥中心办公室报告。

农委：加强秸秆综合利用工作；协同环保局开展秸秆禁烧工作。

卫计委：负责制定重污染天气公众健康防护及医疗保障工作方案；开展重污染天气引发疾病的健康教育工作；开展重污染天气相关的健康影响与疾病负担研究；指导重污染天气引发疾病的预防和治疗，及时统计报告与重污染天气有关的呼吸道疾病、心脑血管疾病及儿科疾病的异常发病情况，并向应急指挥中心办公室报告。

文广新局：负责指导、督促全县新闻出版、广播电视播出机构做好预警信息的发布工作。

安监局：会同交通运输、公安等有关部门做好危险化学品企业的生产、运输、储存、使用过程中的安全生产工作；做好重点污染企业、烟花爆竹经营企业等暂停、限产时的安全生产工作；配合公安局指导和督促各地实施禁止燃放烟花爆竹措施。

商务局：会同环保局、交运局等有关部门做好加油站、油库、运油车辆油气回收设施的正常运行及油气达标排放工作。

气象局：负责全县大气环境气象条件监测、预报及信息发布工作；会同环保局做好重污染天气预报及信息发布工作，根据天气条件组织实施人工影响天气作业，改善空气质量。

电信公司、移动公司和联通公司：为重污染天气应急救援处置提供信息通信保障和移动通信保障。

供电公司：负责与省、市相关部门对接全县电力生产企业发电机组调停工作，在做好我县发用电平衡工作的基础上，对煤耗高、效率低、治污设施不完善或运行不正常的机组实施限产或停产，及时汇总机组停产、限产情况，并向应急指挥中心办公室报告。

2.3  专家委员会

专家委员会主要负责参与重污染天气监测、预警、响应及总结评估，针对重污染天气应对涉及的关键问题提出对策和建议，为重污染天气应急管理提供科学技术支撑和指导。

2.4 各镇人民政府，各中心社区管委会，工业经济区、经济开发区、生态化工园区管委会职责

各镇人民政府，各中心社区管委会，工业经济区、经济开发区、生态化工园区管委会要成立相应的应急指挥机构，组织编制当地重污染天气应急预案（工作方案），定期更新应急管控名单，开展重污染天气的监测预警工作。向社会公开重污染天气应急预案以及应急管控名单，公布举报电话、网络举报途径等，引导社会力量参与监督。在本地区空气质量达到规定的预警级别时，及时启动预警与应急响应工作。收到县级预警信息时，各镇人民政府，各中心社区管委会，工业经济区、经济开发区、生态化工园区管委会应按照县级预警信息的要求，结合本地大气环境质量，做好重污染天气预警及应急响应工作。

2.5 企业事业单位、媒体责任及公众义务

（1）排放大气污染物的企业事业单位应加强大气污染防治设施的管理和维护，自觉采取有效措施，努力减少大气污染物排放；列入应急管控名单的企业，应制定相应的应急预案，并报环保、经信委等部门备案；在应急响应启动时，按应急指挥机构要求，采取减排、限排、提高大气污染物处理效率等应急措施。

（2）广播、电视、报刊等新闻媒体、互联网新闻信息服务单位应制定工作制度和实施方案，按要求统一、及时发布预警信息，为公众提供健康防护和出行建议。

（3）公众在收到预警信息后，应自觉参与应急行动，遵守机动车限行、禁燃禁烧等规定，减少生活源大气污染物排放。易感人群应积极采取健康防护措施，避免户外运动。

3  预测与预警

3.1 预测

环保局和气象局的监测机构，要严格按照有关规定实施空气质量和气象条件监测，及时掌握环境空气质量信息和气象条件信息；开展县内未来48小时重污染天气预测工作；建立环保和气象共享机制和平台，加强环保和气象部门的交流和沟通，气象局应及时掌握空气质量指数（AQI）数据提前开展气象条件预测；当前48小时空气质量指数（AQI）达到200以上，县环境监测站要及时编制空气质量快报，并向应急指挥中心办公室报告。

3.2 预警

3.2.1     预警级别

根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）和环境保护部《城市大气重污染应急预案编制指南》，综合考虑污染程度、区域范围进行预警响应分级，将预警从低到高依次分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ4个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示，红色预警为最高级别。

蓝色预警：经监测预测，未来24小时我县空气质量指数（AQI）达到200以上，且未达到高级别预警条件。

黄色预警：经监测预测，未来24小时我县空气质量指数（AQI）达到300以上，或未来48小时空气质量指数（AQI）达到200以上，且未达到高级别预警条件。

橙色预警：经监测预测，未来24小时我县空气质量指数（AQI）达到400以上，或未来48小时空气质量指数（AQI）达到300以上，且未达到高级别预警条件。

红色预警：经监测预测，未来24小时我县空气质量指数（AQI）达到450以上，或未来48小时空气质量指数（AQI）达到400以上。

根据《盐城市重污染天气应急预案》要求，收到市级预警信息时，县政府应按照市级预警信息的要求做好应急响应工作，预警级别应等于或高于市级预警。

3.2.2 预警信息发布与解除

（1）预警信息审签发布。

预警信息签发遵循高等级优先的原则，实行严格的审签制度。根据空气质量监测和气象预测预报信息，形成预警信息发布建议，按以下程序发布：

蓝色预警信息由应急指挥中心办公室副主任批准，并经主任同意后发布；

黄色预警信息由应急指挥中心办公室主任批准后发布；

橙色预警信息由应急指挥中心办公室主任审核后，报应急指挥中心总指挥批准后发布；

红色预警信息由应急指挥中心办公室主任审核，经应急指挥中心总指挥同意后，报请县长签发后发布。

预警信息发布后，应急指挥中心办公室应及时发送各镇人民政府，各中心社区管委会，工业经济区、经济开发区、生态化工园区管委会和县应急指挥中心成员单位，并同时向媒体和公众发布信息。预警信息应明确预警级别、启动时间等内容。

（2）预警信息调整与解除。

预警信息发布后，应继续保持滚动播报，并根据实时监测结果及时调整预警级别。

当重污染天气加重时，高等级预警发布后，低级预警等级自动解除；当重污染天气好转时，由应急指挥中心办公室及时调整相应的预警等级。

当实时空气质量指数（AQI）小于150，且未来24小时空气质量保持或好转，由应急指挥中心办公室报请此次重污染天气过程中最高等级预警批准人批准解除预警。

（3）预警方式。预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行。

4 应急响应

4.1 响应程序

预警信息发布后，应急指挥中心各成员单位做好应急准备以及应急响应工作，并将应急响应工作开展情况报应急指挥中心。同时，应急指挥中心办公室根据实际情况组织相关部门、专家对应急响应执行情况、效果及重污染天气发展趋势等进行会商。

4.2 响应措施

4.2.1     Ⅳ级应急响应措施

蓝色预警信息发布后，市应急指挥中心办公室做好重污染天气应对的宣传工作，并加强与气象部门会商，分析空气质量变化情况，做好预测分析工作。具体应急措施如下：

（1）健康防护措施。

提醒公众减少户外运动和室外作业时间，并适当开展户外防护；

建议儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病等易感人群尽量留在室内，停止户外运动；

中小学和幼儿园停止户外体育课及户外活动。

（2）建议性污染减排措施。

尽量选择步行、自行车以及公共交通出行，减少小汽车上路行驶；

发布交通安全预警，提醒机动车驾驶人仔细观察、谨慎驾驶、控制车速、保持车距，严防发生道路交通事故；

倡导公众节约用电；

严格执行绿色节能调度，超低排放燃煤电厂和天然气电厂优先发电；

严格控制烟花爆竹燃放。

对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，减少交通扬尘污染。

（3）强制性污染减排措施。

重点燃煤企业使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的优质煤炭，削减大气污染物排放；

土石方施工工地尽量减少土方开挖规模，严格控制建筑拆除工程；

加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围；

禁止露天烧烤；

禁止农作物秸秆及杂物露天焚烧。

4.2.2     Ⅲ级应急响应措施

黄色预警信息发布后，应急指挥中心办公室督促相关各镇人民政府，各中心社区管委会，工业经济区、经济开发区、生态化工园区管委会及相关职能部门立即启动应急预案，并及时调度重污染天气应对工作。具体应急措施如下：

（1）健康防护措施。

提醒儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病等易感人群留在室内；

中小学和幼儿园停止体育课及户外活动；

 一般人群应避免户外活动，户外作业者应开展防护。

（2）建议性污染减排措施。

尽量选择步行、自行车以及公共交通出行，减少小汽车上路行驶；

发布交通安全预警，提醒机动车驾驶人仔细观察、谨慎驾驶、控制车速、保持车距，严防发生道路交通事故；

严格执行绿色节能调度，超低排放燃煤电厂和天然气电厂优先发电；

加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；

对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，减少交通扬尘污染；

禁止燃放烟花爆竹。

（3）强制性污染减排措施。

在保障城市正常运转的前提下，加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，确保其大气污染物达标排放；

根据Ⅲ级应急管控名单，在确保安全生产的前提下，对水泥、电力、钢铁、石化、化工、涂装等重点排污单位有计划地实施限产或停产；

重点燃煤企业使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的优质煤炭，削减大气污染物排放；

排放挥发性有机物（VOC）的重点企业和区域，停止各类开停车、放空等作业；

电力、钢铁等行业的重点排污单位，通过减少生产负荷等方式减少污染物排放；

停止建筑物拆除作业，施工工地停止土石方作业；

易产生扬尘污染的干散货码头、堆场和搅拌站停止作业，并做好场地洒水降尘工作；

严格控制散装建筑材料、工程渣土、建筑垃圾运输车辆上路行驶；

加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围；

禁止露天烧烤；

禁止农作物秸秆及杂物露天焚烧。

4.2.3     Ⅱ级应急响应措施

橙色预警信息发布后，应急指挥中心办公室应迅速组织专家研判和分析气象条件、实时大气污染物数值、重要污染源情况等相关信息，及时补充完善相应的应对措施；及时汇总整理各成员单位及各重污染地区的预警响应措施执行情况，组织督查组对重污染天气地区进行督查。具体应急措施如下：

（1）健康防护措施。

 儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病等易感人群应当留在室内；

停止露天体育比赛活动及其他露天举办的群体性活动；

学校和幼儿园停止户外活动；

一般人群应避免户外活动，户外作业者应开展防护并缩短户外作业时间。

（2）建议性污染减排措施。

尽量选择步行、自行车以及公共交通出行，减少小汽车上路行驶；

发布交通安全预警，提醒机动车驾驶人仔细观察、谨慎驾驶、控制车速、保持车距，严防发生道路交通事故；

公共交通管理部门加大公交运力保障；

加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；

对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，减少交通扬尘污染。

（3）强制性污染减排措施。

加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，确保其污染防治设施高效运转；根据Ⅱ级应急管控名单，在确保安全生产的前提下，对水泥、石化、化工、电力等重点排污单位有计划地实施限产或停产；

严格执行绿色节能调度，超低排放燃煤电厂和天然气电厂优先发电；

重点燃煤企业使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的优质煤 炭，削减大气污染物排放；

排放挥发性有机物（VOC）的重点企业和区域，停止各类开、停车、放空等作业；

钢铁等行业的重点排污单位，通过减少生产负荷等方式减少污染物排放；

一切露天拆除、易产生扬尘的施工工地作业暂停；

易产生扬尘污染的干散货码头、堆场和搅拌站停止作业，并做好场地洒水降尘工作；

运输散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等运输车辆全部禁行（生活垃圾清运车除外），加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围；

禁止露天烧烤；

禁止农作物秸秆及杂物露天焚烧；

禁止燃放烟花爆竹。

4.2.4     Ⅰ级应急响应措施

红色预警信息发布后，应急指挥中心主要成员单位和有关专家合署办公，加大会商和研讨频次；加大对重污染天气地区应急响应措施的督导力度，对未做好应急响应工作的地区和单位按有关制度进行问责。重污染天气应急指挥中心各成员单位根据职责和工作方案，落实相关应急响应措施，必要时，气象部门根据天气条件组织人工增雨作业，缓解重污染天气状况。具体应急措施如下：

（1）健康防护措施。

儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病等易感人群留在室内；

学校和幼儿园停止户外活动，中小学和幼儿园必要时可以临时停课；

停止所有户外大型活动；

一般人群应避免户外活动，户外作业者临时停止户外作业。

（2）建议性污染减排措施。

尽量选择步行、自行车以及公共交通出行，减少小汽车上路行驶；

发布交通安全预警，提醒机动车驾驶人仔细观察、谨慎驾驶、控制车速、保持车距，严防发生道路交通事故；

公共交通管理部门加大公共交通运力保障；

加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；

对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，减少交通扬尘污染。

（3）强制性污染减排措施。

加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，确保其污染防治设施高效运转；

根据Ⅰ级应急管控名单，在确保安全生产的前提下，对水泥、石化、化工、电力、钢铁、涂装等重点排污单位有计划地实施限产或停产；

严格执行绿色节能调度，超低排放燃煤电厂和天然气电厂优 先发电；

重点燃煤企业使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的优质煤炭，削减大气污染物排放；

排放挥发性有机物（VOC）的石化、化工企业和区域，严禁各类大型连续生产装置开停车、放空等作业；

一切露天拆除、产生扬尘的施工工地作业暂停；

产生扬尘污染的干散货码头、堆场和搅拌站停止作业，并做好场地洒水降尘工作；

运输散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等运输车辆全部禁行（生活垃圾清运车除外）；

加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围；

除与应急相关及执行任务的特种车辆外，其他公私车辆实行单双号限行；

禁止露天烧烤；

禁止农作物秸秆及杂物露天焚烧；

禁止烟花爆竹燃放。

5  应急终止

5.1 应急终止条件

当解除预警信息发布后，终止应急响应。

5.2 善后处置

（1）应急指挥中心各成员单位在应急终止后24小时内将重污染天气应急处置工作总结报送重污染天气应急指挥中心办公室。

（2）应急指挥中心办公室组织开展应急过程调查评价。

（3）根据应急处置总结报告和应急过程评价，应急指挥中心办公室组织对本预案进行评估，并适时修订。

6   信息报送

6.1 信息报送要求

在本辖区发布重污染天气预警信息后１小时内报告市应急指挥中心办公室。

6.2 信息报送内容

重污染天气信息报告分为初报、续报、终报。初报应包括发生重污染天气城市的预警级别、主要污染物、采取的应急措施等内容。续报在初报后每天报送，内容包括预警级别变化情况、采取的应急措施和取得的效果等。终报在预警解除后报送，内容包括应急响应终止情况、采取的应急响应措施效果评估情况、下一步工作计划等。

7  应急保障

7.1 资金保障

财政在现有专项资金中优先保障环境应急技术支持和应急演练等工作经费，重点支持县级空气质量监测网络、气象观测系统、重污染天气监测预警系统，以及对人群健康影响监测评估系统和信息发布平台、重污染天气应急指挥系统等基础设施的建设和运行维护。

7.2 通讯与信息保障

各有关部门要建立和完善应急指挥和预警系统，配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时应急指挥中心办公室和各成员单位的联络畅通。

7.3 物资装备保障

各有关部门和单位根据各自的职能与分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，进行日常管理和维护保养，保持良好工作状态。

7.4 应急科技保障

应急指挥中心办公室要加强应急专家队伍建设，加快建立重污染天气监测预警体系，加快建设应急指挥系统，加强重污染天气的监测分析和指挥协调。

7.5 人力资源保障

应急指挥中心各成员单位应明确专门人员负责重污染天气应急工作，提高应对重污染天气的组织、协调、实施和监管能力，保证预警和响应工作落实。

8   监督管理

8.1 预案演练

应急指挥中心办公室定期或不定期组织重污染天气应急演练，切实提高预警和应急处置能力。

8.2 应急能力评估

应急指挥中心办公室对各地应急机构的设置情况、人员培训与考核情况、应急监测装备和经费管理与使用情况等实施监督、检查和评估。

9  责任与奖惩

监察机关加强对各部门重污染天气应对工作的监督监察，会同有关部门加大对重污染天气地区应急响应措施的督查力度，对未做好应急响应工作的地区和部门，按有关制度进行问责；对于未按规定履行职责，犯有失职、渎职行为的人员，由所在单位给予行政处分；对构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

应急指挥中心办公室对在重污染天气应急处置工作中反应迅速、措施妥当、贡献突出的先进集体和个人给予表彰，定期向监察机关上报监督检查和评估情况，对履职不到位的单位和人员提出问责建议。

10  附则

10.1 名词解释

重污染天气是指在不利气象条件下，由于工业废气、机动车尾气、扬尘、大面积秸秆焚烧等污染物排放而发生在较大区域的累积性大气污染。

10.2 预案管理

应急指挥中心办公室负责本预案的编制、解释和日常管理，并根据我县经济社会发展情况和大气环境安全管理动态，及时组织修订、更新。

各镇人民政府，各中心社区管委会，工业经济区、经济开发区、生态化工园区管委会， 各有关部门和单位应参照本预案，制定本地区、本部门重污染天气应急预案以及应急管控名单。

10.3 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。