县招投标办副主任孟振亚做客在线访谈

发布日期:2016-05-03 10:36 浏览次数: [字体: ]
  主持人:各位网友,大家好!欢迎参加我们的在线访谈活动。自县招投标办成立以来,紧紧围绕县委、县政府中心工作,认真学习理论,强化业务建设,严守操作程序,规范交易运作,加强沟通协调,注重创新实践,有力推动了我县招投标工作健康有序开展,进一步规范了我县招投标各方的行为市场秩序,对预防腐败的产生和惩防体系的建设也起到了积极的作用。今天我们邀请到的嘉宾是县招投标办副主任孟振亚,就招投标平台建设方面等相关问题与网友进行沟通交流,孟主任,欢迎您!
  孟主任:主持人好,各位网友好!
  主持人:孟主任您好,前几次县招投标办的领导介绍的相关知识,给听众朋友们留下了深刻的印象,我们期待这次访谈能让听众朋友们对我县招投标工作有更多的理解,热忱欢迎广大听众朋友积极参与访谈活动。
  近年来,在县委、县政府的正确领导下和招投标办全体同志的共同努力下,招投标工作得到了社会各界的广泛支持,走上了良性循环、健康发展的快车道,招投标监督和服务工作所取得的成绩得到各级领导的充分肯定和社会各界的广泛认同。孟主任,下面请您给我们介绍一下今年上半年我县招投标工作的总体情况。
  孟主任:好的,首先我代表县招投标办全体工作人员向一直关心、支持我县招投标工作的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢。今年来,我办在县委、县政府的正确领导下,继续按照“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的工作思路和“公开、公平、公正,勤勉、廉洁、高效”的工作要求,稳步推进各项工作,全县招投标交易市场继续保持健康、平稳、规范运行。2014年度县招投标办被盐城市政务管理办公室、盐城市公共资源交易管理办公室表彰为“年度综合先进单位”,在今后的工作中,县招标投标管理办公室将更加积极地履行招投标监管和服务职能,为市场各方主体提供更加完备的服务和支持,更好的服务于全县经济社会发展。
  今年1-5月份,通过规范招标采购活动,全县进场交易项目64个,共节约资金3242有万元,下浮率14.5%。其中政府性投资项目62个,中标金额1.79亿元,节约财政性资金2782万元,下浮率达15.52%,为我县经济社会发展作出了我们招投标监管服务部门应有的贡献。
  主持人:非常感谢孟主任今天来到我们演播室接受我们的采访。下面是网友提问的时间。
  网友:请问我是本市一家新成立的房屋建筑施工企业,想参与响水县当地招投标项目,听说是电子化招投标,具体是怎么操作的呢?
  孟主任:你好,2013年5月1日,国家八部委联合制定的《电子招标投标办法》正式施行,该《办法》在现有法律制度框架内适当兼顾前瞻性,为全面实施电子招标投标提供一个总体规划思路、技术和管理依据,标志着我国电子招标投标时代的真正到来。
  我县根据省市部署,积极推进建设工程领域电子化招投标的建设,从2013年起,逐步在房屋建筑和市政工程中实现电子化招投标,2014年起,所有的房屋建筑和市政工程全部实现了电子化招投标,电子化招投标的推行,对于打击窜标、围标具有重大的实践意义。
  作为一个新的施工企业,要想参与响水县的招投标市场活动,首先必须要办理电子CA锁、电子签章,具体的业务由盐城市公共资源交易中心负责办理,您可以电话联系,联系电话为0515-88197283。
  网友:“我是一名工程技术人员,想成为一名评标专家,想知道成为评标专家需要什么条件,怎样办理?”
  孟主任:你好, 根据《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法》的通知规定,入选评标专家库的专家,应具备以下资格条件:(一)从事相关领域工作满八年,具有高级职称或者取得中级职称满五年或者取得中级职称并具有监理工程师、结构工程师、建筑师、造价工程师等执业资格;(二)熟悉招标投标有关的法律法规和工作流程;(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;(四)身体健康,能够承担评审工作;(五)本人愿意以独立身份参加评审工作,并接受响水县招标投标管理办公室的监督管理;另外申报评标专家资格在本人自愿的基础上采取个人自荐或者单位推荐的方式,通过登录江苏省建设工程招标网(www.jszb.com.cn) “评委网上申报系统” 进行申报。2、申请人通过网上填报《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家登记表》。 3、各市对申请人的申报材料进行网上初审,初审合格后上报省招标办。4、省招标办复审后将拟聘名单返回各市,各市组织拟聘评标专家培训、考核。5、考核合格后,由江苏省住房和城乡建设厅发文并颁发评标专家资格证书。
  网友:我是本县一家施工企业的管理人员,请问建筑业企业资质证书不需要盖年检章了,那以后怎么来证明企业资质证书的有效期和时效性?
  孟主任:你好,为简化办事流程,提高办事效率,充分利用信息化监管成果,根据《江苏省住房和城乡建设厅关于建筑业企业通过资质核查后证书有效期问题的说明》的通知精神,从2015年起,不再加盖“江苏省住房和城乡建设厅施工企业资质核查专用章”及“核查合格”章,直接通过登入江苏建筑业网(www.jscons.gov.cn)--“我要查询”--“企业资质情况查询”,复查结论为“符合”的,即为核查合格。
    另外,根据盐城市招标投标会员网上交易系统的实际情况,你企业还需要把通过网上资质核查的扫描件上传到盐城市招投标会员网上交易系统诚信库中,以供审核。
  网友:孟主任您好,我是一个关心招投标工作良性发展的热心听众,有时我和一部分做工程的人交流,他们私下经常说:对于招投标,先中了再说,然后想办法增加点项目补回来。我想请教一下孟主任,招投标监管部门对于这种情况将如何杜绝?
  孟主任:你好,感谢您对我们招投标工作的关心和支持。您所提及的问题今天我可以明确的说,在招标采购工作不断完善的今天,这个现象可以说是不可能了。招投标工作是社会各界非常关注的一项工作,也是一个社会热点问题。目前项目招标实行清单报价,各分部分项工程项目的单价在投标文件中非常明确,施工过程中即使增加项目,但审核相当严格。我县人民政府对单项建设工程的变更也有明确规定,《响水县规范政府投资项目管理试行办法》(响政发〔2009〕30号)第二十四条规定:政府投资项目应当严格按照批准的设计文件进行施工建设,一般不予变更。确需变更设计的, 应当经原设计施工、监理、审计、财政、监察、招标办等单位集中会办后,形成明确意见,经发改委初审,报县政府批准,其中变更工程量在中标工程量10%以内且在30万元以下的项目,报县政府分管县长、常务副县长审批;变更工程量虽在中标工程量10%以内,但在30万元以上及超过中标工程量10%以上的项目,经分管县长、常务副县长把关同意后,报县长批准。所以说通过这方面的的审批可以杜绝此方面的问题的,希望你能一如既往的关心和支持我们招投标的工作,谢谢。
政府采购、
  网友:政府采购活动中哪些信息应当公开?
  孟主任:你好,政府采购信息公开是法定要求,之前主要体现在采购项目公告上。《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部74号令)对预算公开首次提出要求,即第十一条规定“谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等”。政府采购实施条例更进一步,不仅要求公开项目预算,还提出公示政府采购合同。其第三十条规定:采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额;第五十条明确:采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。此外,采购文件、中标成交结果等都应当公开。
  网友:请问现在参加政府采购项目投标为什么不能用现金提交投标保证金了?
  孟主任:你好,政府采购法中未涉及投标保证金,但在财政部18号令即《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中第三十六条有规定,招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金的数额及交纳办法。招标采购单位规定的投标保证金数额,不得超过采购项目概算的1%。投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳。现在政府采购法实施条例第三十三条则明确:招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。由此可以看出,投标保证金不能收现金,以后投标不能再用现金缴纳投标保证金了。
  网友:我公司曾中标后放弃中标资格,投标保证金被没收,这算不算重大违法,对我公司今后投标有没有影响?
  孟主任:你好,根据政府采购法第二十二条的规定,供应商参加政府采购活动,条件之一是前三年内在经营活动中没有重大违法记录。判断供应商的违法行为是否属于“重大违法记录”,以前一般以通过听证后行政机关作出的最终处罚决定为准。除了较大金额的罚款之外,行政机关作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚,也可以申请进入听证程序。实施条例第十九条对何为“重大违法记录”作出具体解释:是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。根据上述规定,你公司放弃中标资格后没有受到相应的行政处罚,所以今后仍然可以参加政府采购活动,但要引以为戒,如因放弃中标造成严重后果,受到相应的行政处罚,则会影响公司的信誉和今后的正常发展。当然如供应商在参加政府采购活动前3年内,因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动,期限届满后则可继续参加。
  网友:政府采购活动中哪些规定属于是对供应商实行差别待遇或歧视待遇?
  孟主任:你好,政府采购法第二十二条规定,采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。实施条例第二十条规定了采购人或者采购代理机构以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的八种情形:一是就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;二是设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;三是采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;四是以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;五是对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;六是限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;七是非法限定供应商所有制形式、组织形式或者所在地;八是以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。采购人的采购需求如对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者含有其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容的,或者发现采购人有其他违法行为的,应立即改正,采购人拒不改正的,采购代理机构应当向采购人的同级人民政府财政部门报告,财政部门应当依法处理。
  网友:政府采购相关法律法规中对供应商质疑、投诉有什么规定、应注意哪些问题?
  孟主任:你好,提出质疑、提起投诉是法律赋予供应商的救济权利。根据《民事诉讼法》的要求,当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。也就是说,当事人在民事官司中对自己所主张的事实,有提供证据加以证明的责任,即“谁主张、谁举证”,否则要承担举证不力的后果。《政府采购法》第五十二条规定“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。” 第五十五条“质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。” 提出质疑、投诉的供应商应提供相关证明材料、符合相关程序。采购法实施条例第五十五条规定:供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。投诉前必须先提出书面质疑。作出这样的规定,可以有效避免供应商随意、恶意质疑投诉,提高采购效率。当然,如果供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉,财政部门则应当将其列入不良行为记录名单,在1至3年内禁止参加政府采购活动。
产权交易:
  网友:孟主任您好,请问什么是国有产权?具体包括哪些内容?
  孟主任:你好,国有产权是指在本县行政区域内国有有形资产、无形资产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权、收益权、处分权等权利。具体包括如下几个方面:(1)国有企业的整体或部分产权;(2)有限责任公司和股份有限公司中的国有股权;(3)行政事业性资产国有产权;(4)国有特许经营权;(5)法律、法规及规章规定的其他国有产权。
  网友:孟主任您好,请问国有产权交易金额达到多少必须进场交易?
  孟主任:你好,国有产权交易制度规定:5万元以上的,都必须统一进场交易,接受监管。
  网友:孟主任您好,请问国有产权交易应按哪些程序进行?
  孟主任:你好。国有产权交易应按以下几个程序进行。
  (1)申请出让:产权出让方应以书面形式,向县国有资产管理部门提出出让产权的申请,并办理相关事项;
  (2)备案登记:出让方应将出让公告及相关材料报县招标办备案;
  (3)发布信息:出让方应在县招标投标服务中心公示栏及相关媒体发布出让公告,时间不得少于20个工作日;
  (4)确定交易方式:以评估价为基价进行公告,根据公告期满时报名受让情况由相关审批部门会同县招标办确定交易方式。具体如下:1、有3家以上(含3家)符合资格的受让方报名的,通过拍卖或招标方式出让;2、只有2家符合资格的受让方报名的,通过竞价方式出让;3、只有1家符合资格的受让方报名的,通过协议方式出让;4、如无符合资格的受让方报名的,交易程序中止。中止交易的国有产权,出让方可提出重新出让方案,报相关审批部门同意后可再次进行公告,根据公告情况确定转让方式;
  (5)交易活动:出让方应根据确定的交易方式在出让公告规定的时间、地点组织国有产权交易;
  (6)拍卖人的确定:应通过招标、竞价等方式确定,具体由县招标办会同县国有资产管理部门共同商定;
  (7)合同签订:产权出让成交后,出让方和受让方应签订成交确认书,受让方应当按照成交确认书约定的时间、地点与出让方签订产权交易合同,并报县招标办备案;
  (8)结果公示:出让方应在县招标投标服务中心公示栏及相关媒体公布出让结果;
  (9)产权变更:产权交易合同签订后,出让方、受让方应按合同约定完成产权交割和资金交付,凭产权交易凭证和合同按国家有关规定办理相关的变更手续;
  (10)出让方应按规定向县招标办报送交易情况的书面报告。
  主持人 :好的,谢谢。各位网友,在新的形势下,面对新的困难和挑战,县招投标办将在县委、县政府的正确领导下,继续以改革的勇气、创新的精神,为招投标工作机制的不断完善建言献策,进一步规范交易操作和服务工作,以保障和促进公开、公平、公正为目标,有力促进我县招投标工作不断向前发展。 
     由于时间关系,今天的节目就到这里,感谢县招投标办的孟主任,感谢各位网友的参与,再见! 
  孟主任: 谢谢主持人!谢谢各位网友,再见!
 
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