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各镇人民政府，各中心社区管委会，县沿海经济区、经济开发区、生态化工园区管委会，县各委、办、局，县各直属单位，灌东盐场，黄海农场：
2012年是新一轮绿色响水建设的第二年，为深入贯彻《盐城市人民政府关于加快推进新一轮绿色盐城建设的意见》精神，全面提升我县城乡绿化水平，切实改善农村生态环境，现就2012年全县造林绿化工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建设区域生态安全体系和林业产业体系为目标，以体制创新和科技创新为动力，坚持生态立县、城乡统筹、整体推进、分类指导，实行增量与提质并举、增绿与增效并行、生态与经济并重，以实施绿色滩涂、绿色园区、绿色通道、绿色村庄、绿色集镇、绿色庭院为重点，加快城乡绿化发展方式转变，提高森林覆盖率、城镇绿化率，全面构建城镇园林化、城郊森林化、道路林荫化、庭院花园化的城乡生态新格局，为促进全县经济社会可持续发展作出新贡献。
二、目标任务
根据省、市林业建设总体目标要求，2012年，全县计划完成植树造林折实面积4万亩,其中:成片造林2万亩，新建和完善农田林网10万亩，四旁植树200万株，建设省级村庄绿化示范村14个，绿色通道100公里，城镇绿化120公顷，其中县城新增绿化面积55公顷，城镇新增绿化面积65公顷。
三、工作重点
（一）S326绿色通道建设工程
S326贯穿响水县境，是连接县城与港城及县沿海经济区、经济开发区、生态化工园区“三驾马车”的骨干道路，在我县实施沿海开发、生态立县战略中发挥着极为重要的纽带效应。将S326打造成具有地方特色的绿色、快捷、一流景观大道，是改善城乡生态环境、促进社会主义新农村建设的现实需求，同时对改善我县投资环境、加快推进沿海和灌河开发、促进经济社会又好又快发展具有重大意义。S326全长30公里，在原建设基础上将两侧各
该工程由县林业局，沿线双港镇、南河镇、陈家港镇、省属黄海农场具体实施。
（二）沈海高速绿色通道建设工程
沈海高速全长25公里，自建成通车以来，沈海高速绿色通道建设得到了各级各部门的高度重视，并取得良好成效。2012年，要对缺株断垄的按原规划标准补植到位，并加强对现有林木的管护，科学进行定株修枝，除草割灌，合理间作等，实现树姿优美、林相整齐，生态与经济双赢目标。
该工程由经济开发区、老舍中心社区、六套中心社区、运河镇政府负责，县林业局负责督查。
（三）沿海滩涂生态林建设工程
滩涂绿则响水绿，我县沿海滩涂面积大、盐分高，是绿化造林的重点和难点，一直制约着我县林木覆盖率的提升。要通过深挖沟、高筑堤、引淡水等一系列降盐措施，以及选用耐盐树种等，提高造林成活率、保存率，保证造林质量和造林效果。2012年，全县要在沿海滩涂建设生态林3000亩，重点规划一、二道海堤及滩涂高亢地段植树，其中灌东盐场、三圩盐场都要新建两块不低于500亩的成片林示范点，沿海经济区、水务局、开发局也要在各自所属的堆堤、圩堤上进行造林试验示范。试验示范地段不低于3公里或100亩以上。
该工程由县林业局统一规划，灌东盐场、沿海经济区、盐务局、水务局、开发局组织实施。
（四）村庄绿化示范村建设工程
2012年，全县要新建省级村庄绿化示范村14个，各有关镇、中心社区、经济开发区、生态化工园区各1个，示范村要新增成片林50亩以上，户均新栽树木30株以上（10株常绿树、10株果树、10株乡土树种），村庄绿化覆盖率达到并稳定在35%以上；每个村庄绿化示范村均要培植一个景观型的庭院经济自然村庄，达到四季常绿，三季有花，户户建有小果园、小桑园或小药园，实现“村在林中、田在网中、路在绿中、房在园中、人在景中”的目标。
该工程由县委农办牵头，县林业局配合，采取县帮扶单位与村结对创建措施，并纳入2012年县帮扶考核的重要内容；各帮扶单位要对照村庄绿化示范村建设标准，帮助挂钩村植树绿化，各帮扶单位主要负责人为责任人。
（五）农田林网建设工程
要大力度推进农田林网建设，确保全县2012年新建和完善农田林网10万亩，沈海高速、国道、省道、县级骨干道路两侧1000米范围内，全部实现农田林网化，其中一级林网保有量达80%以上，主林带植树不少于4行，副林带和辅助林带植树不少于2行。每个镇区要新建或完善2个连片2000亩以上的典型。
该项工程任务按各镇区具体情况，分解到各镇区，各镇区主要负责人为责任人。
（六）城镇绿化建设工程
城市绿化以城南新区扩建为重点，以园林式单位、绿化达标小区建设为抓手，加快城区、沿海经济区、化工集中区、经济开发区公共绿地和道路景观绿化建设步伐。2012年，全县确保城镇绿化新增面积120公顷，即县城新增55公顷，镇区新增65公顷。对重点镇区绿化，要以“五个一”工程为载体，即建好一条镇区通村林荫大道、镇区一条园林式道路、一条河滨绿带、一块森林绿地、一个街头游园，因地制宜营造具有特色的城镇环境，逐步构建布局合理、功能完善、景观优美的集镇绿化体系。
该项工程县城新增55公顷任务，由县规划城管局负责；镇区新增65公顷任务按具体情况分解到各镇区，由各镇、中心社区负责；县林业局负责督查。
四、推进措施
（一）强化舆论宣传，造浓造林绿化氛围。造林绿化是我县生态环境建设的重要组成部分，是促进节能减排、发展碳汇林业、应对气候变化的重要举措。各镇区、各相关单位要继续加强宣传发动，发挥新闻媒体的作用，运用多种形式，广泛宣传推进新一轮绿色响水建设的重要性和必要性，切实增强全社会的绿化意识和生态意识，营造爱绿、植绿、护绿、兴绿的浓厚氛围。要把广大干部群众的思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到绿色响水建设目标任务上来，切实掀起“全社会办林业，全民搞绿化”的新高潮。
（二）坚持宜林则林，大力推进退耕还林。各级道路两侧、各类大、中、小型河道河堤是植树造林的重要载体。目前我县许多道路两侧、河道堆坡被耕翻种植现象十分普遍，有些刚疏浚的河道还未验收交付使用，老百姓就开垦种植，有些道路、河堤上的树木到期采伐后，不是继续植树造林，而是改种农作物，林地被掠夺现象非常严重。为保证我县森林覆盖率如期实现森林覆盖率20%以上的小康指标，防止水土流失和生态安全，必须大力推进道路、河道堆坡退耕还林。省级以上道路两侧各40米范围，县级道路、大中型河道两侧不少于各20米范围，乡村道路、排河两侧本着宜宽则宽的原则都要规划植树。
（三）立足科技兴绿，提升造林绿化水平。各镇区、各有关单位要从实际出发，因地制宜，宜林则林，科学选择造林树种，认真总结和推广先进适用的造林模式，大力发展混交林。要把城市绿化作为美化城市环境、改善城市生态、提高城市综合竞争力的重要内容。要大力发展农村围村林、城市周边防护林。要优化林种、树种结构，积极选用乡土树种，切实解决树种单一的问题。林业、园林部门要加强技术攻关和技术服务，研究解决城乡绿化中技术难题，不断提高造林绿化质量，为绿色响水建设提供强有力的技术保障。要推行工程质量管理，把好造林规划设计、种苗培育、树木栽植、抚育管护等关口。
（四）开展机制创新，激发造林绿化活力。要继续大力发展非公有制林业，鼓励多种社会主体，跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、企事业单位和机关团体干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发。在保证国家和集体土地所有权不变的前提下，实行林地的所有权与经营权分离，建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。沿海滩涂绿化要坚持生态优先的原则，采取减免土地租金，延长承租期限，或采取先收部分租金，通过考核返还的形式，鼓励有志者、有识之士到沿海滩涂植树造林。城市绿化要严格实行“绿色图章制”和 “绿线制度”，大力推广城市园林、树木、绿地的“认养”、“冠名”等做法，积极鼓励企业、社会团体、个人参与城市绿化建设和管护。要进一步制定鼓励政策，按照“谁造林、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，积极推广“绿色订单”和“合同种植”，大力推行合作制、股份制、股份合作制造林。各镇区、各有关单位要认真总结新典型、好做法，研究解决加快林业发展的新问题、新办法，探索新形势下推进绿色响水建设的新机制。
（五）部门各司其职，加大造林绿化组织力度。各镇区，各有关单位是本地区、单位绿色响水建设的责任主体，主要领导是第一责任人。各有关部门要高度重视造林绿化工作，密切配合，形成合力。林业部门要制定完善植树造林的规划与计划，加强技术指导与服务，搞好督促检查；城管部门要组织开展争创省级园林城市活动，进一步加强城镇绿化工作；交通部门要加强绿色通道建设；水利部门要结合农田水利建设和河道整治工程，抓好海堤河堤圩堤的绿化工作；教育部门要组织开展园林式校园达标活动，抓好校园绿化；工会、共青团和妇联等单位要积极开展多种形式的造林绿化活动；《今日响水》报社与广电部门要加大宣传力度，为绿色响水建设营造良好的氛围。发改、财政、公安、国土、环保、农业、旅游等部门都要积极参与、大力支持，合力推进全县2012年造林绿化工作。
（六）严格督查考核，加大造林绿化财政投入。县政府今年将继续采取以奖代补的形式，加大对造林绿化的财政投入。按照造林绿化各项目标任务的要求，实行目标管理，严格考核。在考核的基础上，采取统分结合的办法，由县绿色响水建设领导小组办公室统一牵头，按农村绿化、城镇绿化、公路绿化三条线分别由县林业局、规划和城市管理局、交通运输局负责，考核结果由县绿色响水建设领导小组办公室汇总。同时，成立两个县级督查组，对各镇区、有关单位造林绿化工作进行全程跟踪督查。督查考核结果纳入全县年终目标绩效考核范围。按考核实绩对镇区进行排位和奖惩，对完成任务好的严格兑现奖补政策和项目经费，未按期完成任务的进行通报批评，取消所有的奖代补政策和项目经费。
二〇一二年一月六日