2023年，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣法治政府建设工作目标和任务，强化组织保障及法治能力建设、完善依法行政制度、推进行政决策科学化民主化法治化、规范公正文明执法等方面，深入推进依法行政工作，加快建设法治政府。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全法制保障工作、提升行政执法能力

1.强化组织保障。局领导高度重视法治政府建设，成立依法行政工作领导小组，部署我局法治工作任务，特别是要求强化法制审核机制，健全应复应诉制度，同时还根据要求开展法治宣传教育，不断加强队伍建设和能力建设，形成全系统法治政府建设的工作合力。

2.强化法治能力建设。不定期在局五楼会议室开展集中学习公务员法、国家监察法、招标投标法、行政许可法、行政复议法等和本职工作密切相关的法律法规，并通过LED显示屏、展板、服务指南等媒介加强法治宣传教育阵地建设，引导局工作人员做到思想上依赖法治、知识上掌握法治、行为上遵循法治。今年6月，我局18名行政执法人员均参加县司法局组织的执法培训并通过考试，新增执法人员1名。12月，组织全体在职党员干部参加“百万党员学宪法学党章考法律”活动，47名工作人员全员参与并通过考试。

（二）全面履行政府职能、持续优化营商环境

3.加强事项清单管理。一是加强行政许可事项管理。梳理编制《响水县行政许可事项清单（2023年版）》（响政办法〔2023〕22号），认领行政许可事项302项（含子项），明确不认领23项，编制办事指南487项。二是强化行政备案事项清理。梳理行政备案事项435项，上报备案事项反馈意见2个。三是开展划转事项“回头望”。针对集中划转的57项行政许可和28项其他事项进行梳理，建议调整8个无办件事项和6个办件量较少的事项。

4.不断深化行政审批制度改革。一是加大简政放权力度。优化行政审批，设立办事综窗，实现“一次办、自助办”；进一步降低创业创新门槛，设立企业开办服务专区，实行“一窗通办”，实现企业开办“一日办结”。二是优化公共服务。认领六类依申请权力事项1544项，公共服务事项764项，即办件率100%，不见面率100%，许可事项办理时限压缩度为97.4%，规范服务流程，完善办事指南，为群众提供“一站式服务”。三是推进工程建设审批改革。全面推行“一个系统管理、一窗受理、并联审批、限时办结”模式，全市公布38个常用事项24个工改系统有办件，覆盖率达到63.15%，位居全市第一；推行“限时联合验收”，实行一次申请、一窗受理、限时验收、统一反馈、同时发证的“五位一体”模式，今年以来共27个项目实施联合验收，总量列全市第三。

5.强化公共资源交易服务和监管。一是加强标前研判。修订完善招标文件范本，依法进行资格条件设置和评标办法设定，严防设置隐形门槛，清除排斥限制投标人的条款。二是强化现场见证。严格实行“一标一评”，制定开评标现场管理规范等制度，执行开标巡查制度，年内共对4家代理机构和12名评标专家违规行为进行了通报和公示。三是加强事中事后监管。严格落实招标计划提前发布制度，严肃查处围标串标违法行为。出台《响水县国有资金投资建设项目标后监督管理办法（试行）》，进一步加强国有资金投资建设项目标后监督管理，规范招投标市场秩序。

（三）完善依法行政制度、强化权力制约监督

6.规范执行行政执法“三项制度”。严格落实《关于印发〈响水县行政审批局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度〉的通知》文件要求，遵循合法、及时、准确、全面、便民的原则，通过政府网站、各级政务服务网等渠道公布和在办公场所设置公示栏或电子显示屏公布的形式向行政管理相对人和社会公众公开，接受社会监督的制度。

2023年，我局行政许可数据共6400条，其中申请数量为6400条，办理数量为6400条，当场许可数量为2215条，一般许可数量为4185条；行政处罚数据有2条，其中简易程序处罚0条，一般程序处罚2条，全年罚没金额共计110.21万元。

7.严格落实依法行政决策。一是提高公众参与度。我局今年共提请县政府发文规范性文件3份，分别涉及行政许可、市场准入、招投标，均于发布前向有关部门或者通过政府网站向社会公开征求了意见。二是推进合法性审查。对我局今年在县政府网站上公布的3份规范性文件均进行了内部合法性审查及报送司法局审查。三是及时开展公平竞争案审查和清理工作。对2019年至2022年我局出台的40份涉及市场竞争规范性文件开展审查清理工作，经审查均不存在违反公平竞争情况。

8.深入推进“互联网+监管”。为贯彻落实《关于做好2020年全省一体化监管平台建设工作的通知》（苏协调办〔2020〕11号）的要求，持续深化“放管服”改革，创新监管方式，提高监管规范化水平，我局指导各相关部门认领监管事项目录清单和编制检查实施清单，不断提高“照单监管”水平。目前我县已认领监管事项1131项，检查实施清单总数为1103项，目录清单认领率及检查实施清单编制完成率均为100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

1.法制工作“一把手”负责制。明确党政主要负责人为履行法治建设工作第一责任人，负责局法治建设工作计划制定、任务分配布置、牵头安排行政执法监督检查、普法宣传等具体工作。

2.认真履行行政执法监督职责。在法治建设各项工作中，主动承担重要工作部署、重大问题把关、协调处理重大矛盾，推动行政许可、行政处罚等相关工作进入法治化轨道，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

3.带头学习法律法规。我局始终将学法活动作为一项常态化工作常抓不懈，在班子成员会、党员活动日、月度工作例会上党组成员带头学习法律条文，并加强对党纪条规和行政审批法律法规的自学，从而做到学有所得、学以致用，保证学法用法工作落到实处、取得实效。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

1.执法制度及措施仍不完善。对执法全程记录方面的文字记录、音像资料保管制作方面不够规范，尤其是音像方面的资料入卷的很少。部分工作人员对“三项制度”认识不到位，认为环节过于复杂，工作过于繁琐。

2.法治宣传力度仍需加大。我局宣传方式较为普通，主要通过政务服务大厅电子显示屏、展板等传统的宣传方式，宣传的力度及效果不够明显，还未能充分利用信息化手段开展普宣工作，还应充分利用大厅挂壁电视、便民查询机、微信公众号等开展法治宣传，为企业群众提供方便快捷的法律服务。

3.法律顾问制度不健全。正常情况下，在没有出现行政复议、行政诉讼时，咨询法律顾问的习惯还未养成，导致法律顾问的作用发挥不全面，介入我局行政决策过程的案例较少。

四、2024年工作安排

2024年，我局将继续根据县委、县政府依法行政工作要求，认真完成县委法制办交办的各项工作任务，深入推进我局法制建设工作。

1、增强工作人员法治意识。重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部法制教育，以会议、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识，力求使行政机关工作人员深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念。

2、全面规范行政执法行为。加强对行政执法人员的教育培训，定期或不定期邀请有关专家对各级行政执法人员进行专业知识的培训，增强行政执法人员的依法行政意识，规范行政执法行为，运用法律手段解决实际问题。分清权责，及时公示执法处罚情况，确保“权力在阳光下运行”，自觉接受社会监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究。

3、不断强化执法监督检查。定期开展执法监督检查，对部门执法行为、执法卷宗、处罚尺度等开展常态化监督检查，执法不力案件通报，不断加大对执法科室执法行为的监督力度，并强化社会介入监督，探索以案释法的方式进行执法剖析，提升我局规范化执法水平。