今年以来，我县通过建立党建引领基层治理领导协调机制，探索出“减负担”“搭平台”“强队伍”“优服务”的创新路径，推动基层治理水平迈上新台阶。

为基层“卸重负”激发治理活力

“现在，党群服务中心公示了受理事项和出具证明事项清单，让大家知道哪些事在村里就能办。”到南河镇王集社区党群服务中心办事的村民张先生说。

为破解基层治理“小马拉大车”难题，５月份，全县１５５个村（社区）党群服务中心的“牌子乱象”得到全面清理。此外，还出台了严格的县级部门和社会团体到村开展活动报告备案制度，对违规借用行为开展清理规范，把控指标体系准入门槛，让考核指标不超出职责清单范围等，从源头上为基层减负。县委组织部分管负责人表示：“减负担并非减责任、减担当，而是让村级组织摆脱形式主义的束缚，把更多精力投入到干事创业的关键之处。”

奏多方“协奏曲”汇聚治理合力

响水镇东园社区位于老城区，经营场所较多，居民常因缺斤短两或产品质量问题进行投诉。但社区干部无执法权，遇事只能协调，效果甚微。自从成立社区“大党委”后，社区帮居民与市场监管部门沟通，不仅能解决问题，监管部门也多了一条接受投诉举报的渠道。

东园社区“大党委”于２０１８年成立，它借鉴“街乡吹哨、部门报到”的先进经验，选派公安、市场监管、供电、银行等辖区单位、部门负责同志担任兼职委员，实行党建工作共融、协商治理共融、便民服务共融工作模式。“这里成为‘大党建’建设的试验田、城市党建提升的示范点、社区党建共建共享的升级版，实现了人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合与利用，真正打通了为民服务的‘最后一公里’。”响水镇党委组织委员罗时海说。

在全县推广东园社区“大党委”成功经验的同时，我县还选取城市居民小区和农村社区作为试点，成立小区党支部，同时搭建“社区大党委、小区党支部、业委会、物业服务企业”四方协商共治机制，激发基层治理内生动力，让小事不出小区，大事不出社区。

塑头雁“先锋队”筑牢治理根基

村干部是推进基层治理的关键力量。我县以集中学习、实践研学等方式，提升村干部的基层治理能力和水平。

我县先后在扬州大学举办抓党建促乡村振兴培训班、组织经济薄弱村（社区）党组织书记赴连云港市知名社区和乡村考察学习等。通过“取经挖宝”，村党组织书记干事创业的决心更足，发展思路更清晰。同时还总结出资源开发型、产业发展型等８种集体经济发展类型并在全县推广，依托智秀电商产业园，重点打造１２个网红直播村，帮助村里实现强村富民目标。

筑好村级后备人才“蓄水池”是队伍建设的重要环节。我县瞄准下一轮村“两委”换届，积极储备后备人才，人数达空缺数的２．８倍。实行后备干部培养教育“导师制”，从镇领导干部、“百名示范、千名领先”村党组织书记中挑选优秀导师结对帮带，同时安排１２０名后备干部参与环境整治等基层治理重点任务实践锻炼，使其熟悉村级工作。

点便民“暖心灯”提升治理温度

初冬时节，小尖镇小广村留守老人张大爷正在家里享受理发服务。据悉，“爱在小广”党员志愿服务队队员上门理发，既排解留守老人的孤独，又帮老人解决换灯泡、修水管等小事。此外，志愿服务队还围绕反电信诈骗、医保缴费等１０余种民生热点问题，自编乡音乡语顺口溜，增强群众安全和健康意识。

在运河镇湾港村的供销ｅ站便民超市，村民可凭借文明积分在此兑换生活用品。“微光汇聚”党员志愿服务队带头参与“文明家庭”创建等活动，带动和鼓励村民积分兑奖。像这样的党员志愿服务队，全县１５５个村（社区）都有，他们以各自特色的方式成为基层治理的“守护者”。

从“最后一公里”到“最后一米”，精细化服务的提升还体现在镇级领导班子的行动上。我县以“四下基层”为抓手，开展镇级领导班子直接挂钩联系网格行动，引导２０００余名机关党员干部到居住地开展“双报到、双服务”活动，与网格员协同作战，让“心愿清单”变成“幸福清单”。