2023年,运河镇在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的二十大精神,紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》,坚持依法全面履行政府职能,全面推进法治政府建设,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,政府依法行政工作水平得到了进一步提升,现将法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效;
(一)深化法治政府建设统筹,全面推进法治政府建设
1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续推进法治政府建设,深入学习宣传习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实镇党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,每季度开展习近平法治思想及宪法专题学习,积极部署安排法治建设年度重点工作专题会议,开展法律法规学习,学用结合、指导实践、推动工作。
2.强化组织领导,全面履行法治主体责任。镇党委、政府将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,成立以镇党委书记为组长的依法治镇工作领导小组,对法治建设工作进行统一领导、统一部署、统筹协调。领导小组下设办公室,具体负责全镇法治建设工作的日常事务,将法治工作细化分解、层层落实到人,为全面推进法治建设的统筹协调、整体推进与督促落实提供强有力的保障。
3.强化领导干部学法用法,提高运用法治思维的能力。以党员领导干部为重点,按照“先学一步、学深一层”的要求,党委领导班子带头学深悟透法治精神,以学为先、以宣为要,发挥领导干部这个“关键少数”在尊法学法守法用法方面的带头作用,营造良好的法治氛围。组织开展专题学习培训10次,建立干部学法长效机制,制定年度学法、普法计划,通过集中学法、学法考试、执法人员法治培训考试等多种形式,提高领导干部学法用法常态化、规范化水平,不断增强我镇干部职工依法办事的意识和能力。
(二)完善依法行政制度体系,全面依法履行政府职能
1.依法推进科学民主决策,确保行政决策科学。建立重大行政决策程序制度,确定决策事项范围,规范决策程序规定,强化法治审核程序的刚性约束,在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加,在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上,始终坚持由部门提出议案,主管领导先期审查,最后提交镇政府党政班子讨论决定的制度和程序,防止行政决策的随意性,确保决策的民主和科学,提高了行政决策的水平。
2.严格规范公正文明执法,提升综合执法水平。深入贯彻落实上级关于推进综合行政执法体制改革的部署,理清执法职能,规范依法行政执法工作,健全完善综合行政执法协作配合工作机制,全面提升综合行政执法水平。坚决纠正行政执法中的“不作为、慢作为、懒作为、乱作为”现象,切实维护人民群众的合法权益不受侵害,保障法规规章全面贯彻实施。创新行政执法监督方式,提升执法监督公信力,采取听汇报、查台账、明察暗访等方式,全面规范执法行为,狠抓重点突出问题整改,推进严格规范公正文明执法。
3.坚持公开透明,规范行政权力制约监督。持续推进政务公开、政府信息公开,加大重点领域和关键环节信息公开力度。建立健全党务、政务、村务信息公开制度,对部门政策、办事流程、办理事项进行权力清单公示。积极转变工作作风,提高办事效率,及时解决群众当前问题,强化督查考核,充分发挥社会监督、舆论监督的作用,依托12345平台1-11月份中旬及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点等各类问题1367件,积极回应社会关切。
(三)强化基层法治建设,营造民主法治氛围
1.开展普法宣传教育,提升群众法治意识。以深入推进“八五”普法规划实施为契机,加强法治宣传教育,广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。今年以来,我镇紧紧围绕上级部署的普法宣传工作任务,推进法治政府的建设,以妇女节、国家安全教育日和国家宪法日等重要节点,组织开展主题法治宣传活动,推动法律进农村、进机关、进校园、进村居、进企业,积极利用“互联网+”进行法治宣传,通过微信及时推送新施行、新修订的法律法规,推动法治宣传教育,全年共开展各类法治宣传15场次,覆盖群众2000余人次。
2.开展基层法治阵地建设,提升治理效能。深入开展新时代村居法治阵地建设,推动基层治理和法治教育有机融合,按照法治创建相关文件要求,切实完善法治教育、法治宣传硬件设施建设等工作,不断夯实依法治理工作基础,积极开展民主法治示范村创建再推进工作,强化示范带动作用,全镇共有9个村获得“江苏省民主法治村”称号,2个村获得盐城市“平安民主法治示范村”命名称号,在全镇发挥了先进典型示范带头作用,为乡村基层法治治理提供有力的保障。
3.加强基层法律人员配备,推进法律进村居。完善基层公共法律服务体系,落实“一村居一法律顾问”制度,培养乡村“法律明白人”,为22个村居提供法律服务,有效地引导基层群众通过法律渠道表达利益诉求,建立常态化法律服务机制,每月村居法律顾问坚持到对接村居服务至少8小时,并且每月到挂钩村居集中开展普法宣传和法治讲座等活动,为居民提供普法和法律咨询服务,进一步加大了基层普法力度,增强宣传实效。
4.完善依法化解纠纷机制,多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立了普法为先、重在调解的矛盾纠纷多元化解机制,22个行政村居人民调解委员会全覆盖,专兼职调解员配备齐全,各调解员积极受理矛盾纠纷,积极调处,确保调解工作常态化开展。在节假日、重大会议等重要时间节点,多部门联动,对重点领域、重点人员、重点事件开展全方位、多层次拉网式排查,筑牢社会稳定的“第一道防线”,努力做到了社会矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,有效维护辖区社会稳定。
5.优化办事环境,切实解决群众办事难问题。加强政务标准化建设,大力推进“放管服”改革,强化政府信息系统互联互通,简化群众办事的各类证明,解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,优化用人制度,选配能力强、素质高的干部担任业务骨干,打造优质服务窗口、群众满意窗口,对关联事项共享信息、优化流程、简化手续,实行一窗受理,方便群众办理各项业务2万余件,解决群众办事难问题。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)提高政治站位,认真安排部署法治建设工作。我镇党政主要负责人高度重视法治政府建设和依法行政工作,积极履行推进法治建设第一责任人职责,对涉及全镇的法治政府建设各项工作做到亲自安排、亲自研究、亲自部署,及时传达上级有关法治政府建设的重要会议和文件精神,将法治工作作为全镇推进基层治理、维护社会稳定和经济社会发展的一项重要工作来抓,严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,定期召开法治政府建设工作推进会议,提出相关工作要求。
(二)严格落实法治建设责任制。我镇党政主要负责人定期听取法治政府建设工作开展情况的报告,对在推进法治建设中出现的问题和短板及时研究解决,亲自督促,确保整改达效,充分发挥党委、政府在推进镇法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入年度工作计划,层层细化工作任务,责任到人,为推进法治政府建设提供保障、创造条件。
三、 2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
当前,我镇在法治政府建设方面采取了多种有效措施,取得了一定成绩,但与全面建设法治政府的要求,我们的工作还存在一些问题和不足:一是思想理论学习还不深入。部分党员干部学法、用法流于读过、知道等表面上,专业知识不足,在思想上缺乏深入思考,存在实用主义观点。二是普法宣传的形式、途径和载体还较为单一,缺少互动性、新颖性,不能满足群众多样化的学法需求,宣传效果有待提高,且普法工作点多面广,工作量大,但普法工作人员少、任务重,需要进一步创新法治宣传模式。
四、 2024年度推进法治政府建设的主要安排。
(一)健全工作机制,推动法治建设工作健康发展。坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持党委领导、人大监督、政府实施、社会参与的工作机制,坚持把法治建设工作纳入日常工作的议事日程,扎实做好抓法治、促党建、打基础各项工作,定期和不定期中心组进行学习,定期研究部署法治建设工作,及时解决一些法治建设中的问题,认真做好组织协调,与经济社会发展同推进。
(二)加强法治教育宣传,营造浓厚法治氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家的法律法规,开展多形式的法治宣传活动,面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作,进一步提高全镇公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度,加强法治教育培训,不断提升行政执法队伍的整体素质,加强依法行政宣传,增强全镇人民法律观念意识,为推进依法行政建设法治政府营造良好的社会氛围。
(三)加强行政执法监督,提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制,建立健全群众举报投诉制度,自觉接受舆论监督,对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和处理。自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督,全面提升政府工作人员法治思维和依法行政的能力和水平,加强法治专业队伍建设,抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育,不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平,推动全镇依法行政工作。