2023年，县发改委在县全面推进依法行政工作领导小组领导下，在全体同志的共同努力下，坚持依法行政，大力推进法治政府建设工作。现将具体工作汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）依法履行政府职能

1. 加强法治政府建设的领导。成立响水县发改委行政执法工作领导小组、行政处罚案件审查委员会等工作组织，明确责任和任务，大力推进依法行政工作。

2. 加强规范性文件管理。一是依法制发行政规范性文件。制定规范性文件，既严格按照法定权限和有关法律法规、规章和上级相关政策，又注意结合本地实际，增强文件的可操作性。法规科认真开展对规范性文件的制定主体是否适格、没有或超越制定权限、内容是否违法或违反公平竞争等内容进行检查，及时提出相应法律意见进行纠正或完善。二是持续做好规范性文件清理工作。及时按要求清理牵头草拟的县政府及县政府办公室行政规范性文件，按规定公布清理结果，该废止的废止、该修改的修改。三是加强重大决策后评估工作。对《县委办公室 县政府关于印发响水县2023年优化营商环境突破年实施方案的通知》和《响水县“十四五”现代服务业发展规划》两项重大行政决策的主要内容、实施成效及存在问题等进行调查、分析和评价，形成报告报送相关部门，以供县委县政府行政决策作参考。

3. 依法实施行政执法检查。今年以来，我委各相关科室不断加强依法行政审批和行政执法检查工作。积极推进依法行政工作，依法行使行政权力。按照谁主管谁负责安全的要求，多次开展电力安全生产大检查，并请专家参加现场检查。粮食系统采用“双随机、一公开”方式对粮食企业进行了季度行政检查，对粮食企业粮食烘干项目逐个检查，4月份对部分粮食收购企业存在收储安全问题进行督促整改检查。6月份，对中粮有机循环现代农业示范园、海悦东源府房地产开发、森达热电、上海电气等项目核准、备案情况进行监督检查。

4. 依法行使行政审批权力。加强权力事项和权力清单管理。按照县委编办和县行政审批局要求，反复梳理权力清单并进行网络维护，现我委共有权力事项118项，其中行政许可2项，行政处罚86项，行政奖励3项，行政确认3项，行政强制3项，其他事项21项。依法行使行政审批权、监督检查权，截至目前，价格备案、调价、定价等10件，涉纪涉案财物价格认定60件，粮食收购企业备案4件，行政执法检查30余次。加强权力清单管理，按照“互联网+监管”要求，维护监管事项，及时上报单位发生的监管行为数据。

5. 依法回复依申请公开政府信息。今年以来共回复2个政府信息公开申请，每个申请回复均严格对照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，按照政府信息公开申请办理答复文书格式回复，并请司法局对口科室人员把关指导，确保内容合法、格式规范。

6. 及时准确回复12345平台问题。2023年共回复59个，问题主要涉及物业和公共充电桩等问题，回复及时率、准确率、满意率均100%。

（二）普法学法工作取得实效

1. 坚持开展全委干部职工法制学习教育。重点学习《中华人民共和国宪法》、新党章、《中华人民共和国民法典》《公务员法》《中华人民共和国行政复议法》《行政诉讼法》等相关法律法规。组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国民法典》，由聘请的专职律师进行辅导。制定了详细的学法计划：《响水县发改委2023年度法治建设工作计划》《县发改委2023年度普法工作计划》《响水县发改委2023年度学法计划》。

2. 强化行政执法人员学法。强化对持有行政执法证人员的培训，制定专门的学习培训计划，并结合每月党员活动日及党委工作会议，加强对执法人员法律法规知识、依法行政知识培训，并将相关文件和行政执法规范通过微信等方式发给有执法证人员，强化自学。组织行政执法人员积极参加县依法治县办组织的各种普法活动，利用单位工作群组织法律知识问答活动。

3. 加强行政执法证件管理。为不断增强行政执法人员的大局意识、服务意识、法律意识和自律意识，提升执法办案能力，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。我委10名工作人员参加行政执法证考试，全部考试合格。

4. 加强普法宣传。组织开展了一系列范围广、内容丰富的法治宣传活动，利用多种媒体、多种形式，以法制宣传日为契机，把法律知识送进千家万户。一是结合我委工作职能广泛开展法律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位，通过开展法律法规咨询和举办法制讲座等形式，深入开展法制宣传，切实增强人们的法治意识。二是通过县政府网站，开展《价格法》《节约能源法》等法律知识宣传和新出台文件批复的公示。三是印制精美普法宣传品。今年我委印制《节约能源法》《江苏省社会信用条例》相关宣传资料3000余份；四是利用电子屏、移动宣传板、标语、横幅、公益广告等方式，开展多种形式的法治宣传活动，丰富了宣传手段，增强了法制宣传的趣味性。五是通过领导干部带头讲法形式，结合我委工作实际，对价格、节约能源、信用、电力安全等方面内容到社区基层进行普法。六是参加现场宣传。今年3.15参加县市场局组织的提振消费信心活动，“强化信用体系宣传，营造诚信社会环境”为主题，集中对《江苏省社会信用条例》进行了现场宣传。参加2023食品安全宣传周活动，“情系食品安全，心系和谐家园”为主题进行食品安全宣传，现场发放食品安全宣传资料。

（三）领导干部法治意识显著增强

为充分发挥领导干部学习法律的表率作用，进一步提升依法行政、建设法治政府的能力和水平，印发了《发改委党组学法制度》，采取会前学法和专题学法两种方式推进领导干部学法常规化、常态化，着力提升领导干部依法行政能力和水平。通过学习和各种形式的法治讲座，进一步推动领导干部形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。具体要求：一是党委领导干部树立法治至上观念。实行依法治国、依法行政首先要依法治官、依法治权，树立权责统一观念。要求委领导把法律规范作为行政决策、行政裁决、行政奖励、行政处罚等各种行政行为依据。二是树立现代法治观念。树立现代法治观念是领导干部基本素质内容之一，现代法治观念依据是人民大众的利益和意志，全委工作事务杜绝个人利益意志凌驾于法律之上，杜绝领导干部特权。三是牢固树立依法行政观念。依法行政是依法办事这一现代法治的核心，委机关工作人员特别是领导干部行为规范必须体现依法行政，把依法行政工作列入全年重点工作和主要负责人年终述职报告中。

（四）全面推进政务公开

积极打造阳光政府，全面推进政务公开。主动公开政府信息，坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开。一是推进决策公开。我委牵头制定的规范性文件、政府定价文件、物业收费管理办法等及时在县政府网站公布。把涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见，增强决策透明度。决策作出后，按照规定及时公开。二是推进执行公开。将全县行政机关的“行政许可、行政处罚”汇总在政府网站“双公示”，向社会公开，接受群众监督。三是推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。推行行政执法公示制度，促进执法公平公正。对粮食企业监管按照“双随机、一公开”要求及时将行政执法结果在互联网监管网站公开。

（五）加强信用建设

1.强化组织，落实责任。强化组织领导，成立县社会信用体系建设领导小组（在县发改委设立专项工作办公室），建立社会信用体系建设工作联席会议制度，按照月通报、季评估、年考核工作要求组织工作推进；健全“双公示”信息报送工作机制，配齐配强部门信用信息归集三员（归集员、审核员、录入员），明确工作职责。

2.广泛数据信息归集。今年以来，共归集自然人信息3257万余条、法人信息424万余条、“双公示”行政许可信息1万余条、行政处罚信息7万余条、五类行政权力事项信息16万余条、融资共享《实施方案》信息3324万余条，信息归集入库率、合规率、及时率均100%；

3.着力失信问题专项治理。建立退出、帮扶、惩戒失信主体清单，失信问题专项治理方面。截至2023年10月底，我县现存严重失信记录数共85条，其中失信被执行人81条（较9月份86条减少5条）、重大税收违法案件当事人4条（较9月份10条减少6条）。受行政处罚主体治理方面，现存可修复的行政处罚记录数共93条（较9月份新增35条）。推进各领域信用修复工作，助力企业纾困解难，建立行政处罚决定书和信用修复告知书“双书”同时送达工作机制，为271家企业，开展信用修复培训，实现应修复尽修复；

4.大力推广信用审查、信用承诺、第三方信用报告等制度。出台《响水县行政管理中实行信用承诺、信用审查和信用报告的办法》，明确各部门行政管理过程中使用事项，在招投标领域300万元以上工程项目试行第三方信用报告制度。今年来累计为各类社会主体出具信用报告213份，其中自然人141份、企业72份。

5.突出贯标示范创建。以实施信用管理百企示范和万企贯标为牵引，开展2023年信用管理贯标和示范创建活动，创成2家盐城市信用管理示范企业。

二、存在的主要问题

1. 依法行政意识需要进一步加强。仍有部分工作人员按照经验或习惯做事、决策，法律法规知识匮乏，法治观念不强、法治意识淡薄，依法办事能力差，需要整改加强。

2. 行政执法能力水平需要进一步提高。行政执法人员法律法规知识不多，行政执法缺少实践经验，行政执法人员的行政执法能力和行政执法水平有待进一步提高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是加强学法、普法。委主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求以及依法治市、依法治县工作部署。制定发改委党组学法制度，坚持每季度集中学法一次，每个党组成员轮流说法，要求每位领导每年至少一次到服务企业讲法。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受人大监督、民主监督，未出现行政不作为、乱作为情况。

二是严格依法行政。将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，制定《县发改委2021年度法治建设工作计划》。成立组织，出台文件，为依法行政提供了制度保障。为加强依法行政工作的领导，先后成立响水县发改委行政执法工作领导小组、响水县发改委行政处罚案件审查委员会等工作组织，明确任务和责任。先后出台了多个文件，推进依法行政工作。严格遵守“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则。聘请常年法律顾问，依法开展行政审批工作、政务信息公开、回复12345平台问题。加强行政执法人员管理，注重行政执法知识技能培训。对照职能，积极实施行政执法检查及企业投资项目事中事后监管。

三是推进法治政府建设。对本部门法治政府建设重要工作部署推动落实，将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，研究解决本部门法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题，及时向同级党委和政府请示汇报情况。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，开展地方政府规章或者行政规范性文件备案审查和清理，全面推进政务公开情况。依法全面履行政府职能，深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，提升行政执法能力水平，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，无被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受人大监督、民主监督等，推动完善部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

四、2023年度工作安排

1. 继续加强普法工作。开展多种形式普法宣传工作，特别是加强部门法的宣传普及。

2. 坚持依法行政。依法办事，依法行政，这一理念贯彻于全部行政工作中，建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、严重决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进展控制，促进机关职能转变和管理创新。

3. 加强规范性文件审查。提高规范性文件制定的质量，认真执行标准性文件备案审查制度。重点文件的合法性检查及公平竞争审查。

4. 推进政务公开。进一步整合资源，为公众提供实质性服务，优化政务环境，提高办事效率，提高依法行政效能，树立服务型机关的新形象。

5. 推进行政决策法治化。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度，全力推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖发改各方面全过程。

6. 提高依法行政能力。建立健全领导干部学法制度。持续加强全委党员干部的法律知识学习，通过组织集中学习、自学等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与工作相结合。加强执法人员的行政执法知识培训，严格按照“三项制度”行使行政执法权力，严格依法依规行政执法，配齐行政执法设备。

法治政府建设工作任重道远，我委将持续加强法治制度建设，开拓创新，扎实工作，努力为推进全县法治政府建设工作作出应有的贡献。

响水县发展和改革委员会

2023年11月15日