响水县应急管理局关于2023年度法治政府建设情况报告

发布日期:2023-11-15 09:23 来源:响水县应急管理局 浏览次数: [字体: ]

2023年以来,响水县应急管理局以习近平法治思想为指导,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,在县委、县政府的坚强领导下,有序推进法治政府建设工作,依法履职履责,切实把法治建设摆在重要位置。现将有关情况报告如下

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化业务提升,全面履行职责

县应急管理局党委高度重视法治政府建设工作,成立局机关法治建设领导小组,进一步规范落实法治建设责任制。进一步细化领导班子、局各科室、执法单位工作分工,做责任明晰、分工明确,为促进全局上下依法依规、各司其职、紧密配合奠定了基础。今年以来,响水县应急管理局高度重视对监管执法人员业务能力的提升工作,组织应急系统全体人员认真学习《江苏省安全生产条例》《工贸行业领域重大隐患判定办法》等有关规定,2023227日印发《2023年全县应急管理行政执法人员能力提升培训方案》,每季度至少开展一次执法业务能力培训,聘请行业专家和本市系统内监管执法业务骨干对局全体执法人员及镇区安监机构人员进行业务培训,目前已开展了6期。创新实施安全生产监管执法区域化联动机制,不断提升全系统安全生产监管执法能力水平。加强监管执法监督工作,结合工作任务有计划地开展综合、日常、专项监督执法检查。按照要求科学编制2023年度执法计划,报县政府批准和市应急管理局备案后组织实施,开展定期督导通报执法监督检查计划执行情况,严格规范执法程序,落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度,在执法处罚过程中全部统一使用省执法系统并同步更新到应急管理部执法系统,在执法处罚自由裁量上,严格执行省执法系统自带的自由裁量相关规定,涉及重大行政处罚案件一律通过局案件审理委员会集体讨论。制定并将长期执行安全生产有奖举报制度、安全生产警示约谈制度、安全生产行政执法与司法联动机制等。

严格执法程序,规范公正执法

2023年响水县应急管理局根据人事变化调整了行政许可委员会、案件审理委员会。严格按规定编制《响水县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》,在报经政府批准后按计划时间节点组织实施。规范使用《江苏省安全生产行政执法系统》《江苏省安全生产问题处置平台》,坚持重大事项集体研究、处罚案件法制审核和集体审议制度今年已审议通过55起行政处罚案件

1.开展精准执法工作。按规定切实加强安全生产监管工作,截至20231110日,我局共对385家企业检查598次,其中规上企业83家,占检查企业总数的21.56%;出具执法文书3231份;发现一般隐患5387项,已整改5220项,整改率96.9%,重大隐患18项,已整改16项,整改率88.89%;立案55起,经济处罚总额47.85万元。

2.落实执法责任,提升办案水平。为解决基层安监执法队伍不稳定、人员不专职、力度不到位、业务不专业、行为不规范、熟面孔执法等一系列问题,按照省市统一部署要求,深入推进应急管理综合执法改革,实行派驻工作机制,结合全县实际,提前谋划制定了全县派驻方案,执法一分局派驻工业经济区(黄海新区响水片区),负责工业经济区(含生态化工园区)、陈家港镇监督检查和行政执法工作。执法二分局派驻经济开发区,负责经济开发区、响水镇、双港镇(含老舍中心社区)监督检查和行政执法工作。三中队派驻小尖镇,负责小尖镇(含张集中心社区)、黄圩镇监督检查和行政执法工作。四中队派驻大有镇,负责大有镇(含七套中心社区)、运河镇(含六套中心社区)、南河镇监督检查和行政执法工作。五中队负责全县危化品、烟花爆竹、加油站等领域监督检查和行政执法工作。目前综合执法改革已通过省厅验收。严格要求本局执法人员参加应急管理部干部培训学院网上专题培训班、链工宝安全生产法知多少知识竞赛”“安全生产月等培训和知识竞赛活动,提高执法人员执法理论水平。

加大普法力度,推动社会面普法一是加强对各类生产经营单位从业人员宣传教育。加强对危险化学品、金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及企业一线员工的法治宣传教育培训,促进企业进一步落实应急管理和安全生产主体责任,提升员工安全作业水平,提高依法生产经营的能力。二是开展主题特色法治宣传教育活动。全方位、多层次深化应急管理法治宣传教育工作,深入开展“5·12”防灾减灾主题宣传、安全生产月等活动,通过现场展览、演讲比赛、专题宣传片等多种形式广泛宣传安全生产、应急救援和防灾减灾等政策法规和知识技能,营造良好的法治宣传氛围。三是运用新媒体普法平台。巩固传统普法阵地,拓展新媒体普法平台,运用响水融媒等本地主流媒体,不断增强传播力和影响力。通过对典型事故案例、重大执法活动的报道,加强正面引导、反面警示教育,利用舆论不断提升广大从业人员的法治意识。

二、存在的不足和原因

存在不足:回顾过去年,县应急管理局在法治建设方面做了一些工作,取得了一定成绩,但距离上级工作要求和县域发展实际需要还存在一定差距,工作形势依然严峻。主要表现在:一是执法力量薄弱,行政执法程序意识及业务水平有待加强;二是受基础条件所限,在安全投入、专业备等方面仍然存在短板;三是普法宣传工作力度有待加强。法律进机关、进企业、进基层等落实不够,需加大宣传力度,积极营造法治氛围。

原因:受制于我局人员有限,一线执法力量存在不足,执法人员专业能力和业务素质普遍不高,在紧急情况下疲于应付执法工作;个别企业管理人员对法治观念、依法办企、红线意识薄弱,安全生产主体责任落实不到位;安全生产法治宣传的广度、深度不足,宣传的方式方法单一,社会安全法治意识有待提高。

下一步工作打算

1.进一步增强执法人员法治意识。一是重视执法人员依法行政意识与能力的培养,加强执法人员特别是领导干部法制教育促使他们养成依法办事的习惯,提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。二是建立法律知识培训长效机制,完善全县应急管理系统领导干部学法制度。通过法制讲座等形式,组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训,进一步增强执法人员的法治意识。

2.持续加强干部理论学习,提高依法行政意识和能力。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,全面系统深入学习行政执法知识和法律法规,努力提高理论水平。组织开展业务专题培训,准确掌握法律法规有关规定,学以致用,切实增强运用法治思维和法治手段推进行政执法工作的能力,努力提升全县应急管理系统的依法决策、依法行政、依法服务的水平。

3.深化规范行政执法行为大力挖掘执法潜力。继续加强对领导干部、执法人员的法治培训。不断创新培训形式,增强培训实效,提升应急管理系统干部依法行政的观念和能力。运用好新方式新手段,挖掘执法潜力。加强重点领域执法队伍装备配备。借助属地力量,完善线索发现机制,形成执法合力,精准执法,不断提升网格精细化、深度化管理。

 

响水县应急管理局

20231115


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