南河镇2023年度法治政府建设情况报告

发布日期:2023-11-15 09:02 来源:响水县南河镇 浏览次数: [字体: ]

2023年,我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导,全面贯彻落实中央和省、市、县法治政府建设有关文件会议精神,深入推进法治政府建设各项工作不断提高政府依法决策、依法管理、依法行政水平,法治政府建设工作取得明显成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一)强化组织领导,着力提升依法执政水平。

1、严格落实法治建设工作责任。及时调整南河镇法治政府建设工作领导小组,切实履行推进法治建设第一责任人职责定期召开班子会议,认真研究法治建设工作中面临的新形势和新任务。严格执行领导干部学法用法制度,镇党委中心学习组定期组织学习习近平法治思想及相关法律知识,今年以来共组织学习四次。镇专门出台了《南河镇 2023年度法治政府建设工作考核办法》,将法治政府建设工作与社会经济发展工作同部署、同落实、同检查、同考核,确保法治政府建设工作取得实效。

2、建立健全法治建设网络组织。镇班子成员、在编机关干部全

部分工挂钩到村(社区)和企事业单位,指导负责做好挂钩单位的法治建设工作。各村(社区)和企事业单位实行“一把手负责制,并指定专人负责,明确任务,落实责任,真正把法治建设工作落到实处。

3、切实提高依法行政的能力和水平。定期举办法治知识培训班和法律法规知识讲座,持续提高基层执法队伍的整体素质和执法水平,坚持文明执法、规范执法。认真组织好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,组织全镇共有41名机关干部报名参加执法证考试,为增强南河执法力量打下了坚实基础。

 (二)规范行政行为,推进行政决策法治化。

1、完善依法决策机制。一是完善重大事项决策制度。在人事任免、重大项目招投标、民生政策出台等重点问题上,镇主要领导先行充分调研,及时咨询有关专家,广泛听取各方意见,进行合理性审查,镇领导班子集体讨论通过,及时向社会公布。二是完善重大行政决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。三是完善听证制度。通过召开相关听证会,让更多的群众参与行政决策事务。

2、建立风险评估制度。推行重大行政决策评估制度,运用科学规范的评估方法,对决策方案进行社会稳定、公共财政、生态环境等方面的综合评估有针对性地提出防范和处置预案,跟踪了解决策执行情况和实施效果及时纠正决策偏差。

3、健全规范性文件监督管理制度。一是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。二是加强规范性文件监督检查,完善备案审查制度。规范性文件备案审查做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件,做到不与法律法规、规章相抵触。

4、落实法律顾问制度。一是镇常年聘请一名经验丰富的律师作为政府常年法律顾问,专门参与重大行政决策合法性审查和处理涉及政府的法律事务。二是镇与县公证处签订了《常年公证服务协议》,进一步规范政府行为,依据宪法法律规范行使职能。三是健全一村一法律顾问制度,全镇19个村(居共聘请了10名专业律师作为法律顾问建立工作群,加强日常管理和监督,实行动态管理。

(三)健全工作机制,有效化解各类社会矛盾。

1、建立健全矛盾化解机制。充分发挥人民调解作用,健全完善人民调解组织,按照法定权限和程序,遵循公开、公平、公正的原则对矛盾纠纷及时进行调处。今年以来,全镇共排查出各类矛盾纠纷158件,调处成功154件,调解成功率达97.4%。

2、扎实做好信访稳定工作。一是大力排查化解初信初访。今年以来,共排查梳理各类初信初访97件,化解95件,未出现越级进京走访登记行为,阳光平台转交登记共35件,按期办结33件。二是常态化做好风险隐患防范工作。成立南河镇风险隐患防范工作领导小组,每周三由镇党委书记牵头召开风险隐患防范工作会议,班子成员及相关条线负责人参加,形成风险清单,只增不减、责任到人、销号化解。截至目前,全镇共排查收集各类风险隐患58件,均落实镇班子成员包保责任,挂图作战,动态清零。三是切实做好省委巡视组交办件及积案化解工作。省委第八巡视组巡视期间转交我镇信访件共4批次17件,目前已化解9件,剩余8件均落实包案和化解责任。同时,县交办的19件信访事项全部落实五位一体包保责任,其中 “百日会战”案件6件,已化解5件。今年以来,通过努力有效化解了周为标、郭长华、汤仕友、周井香、汤中跃等信访积案,减轻了部分信访压力。四是加强重点人员稳控及应急处置。每天采取日报制包案领导坚持带案下访,每周至少下村走访一次重点人头,上门入户做好五个有没有,时刻关注人员动态,建立重点人员微信群。成立应急处置工作专班,组织好人员和车辆,一旦发生越级访等失控情况,迅速启动应急措施,立即赶赴上访地做好劝返工作。

3、切实提升社会治理水平。一是进一步优化镇级“一办四组”阵地建设,实行模块化分组、专业化分工、系统化运作,明确组成人员,加强组织领导,强化协调配合,不断将“一办四组”功能延伸到各村(社区)。二是重点打造“2+1”村居。王集社区、薛荡、八墩村 、上王村“一中心三室”已建设完成,剩余的村(社区功能室都已配备到位。三是不断提升网格化知晓率满意度。要求网格员逐户走访进行宣传,有效提升全镇网格化知晓率和群众安全感满意度。四是加强网格员队伍建设,强化对网格员的日常管理和考核奖惩。今年以来,共撤换不作为、慢作为网格员8名。五是加强对网格员的教育培训。各村(社区)每月至少开展1次网格员大讲堂活动,由网格长召集开展业务知识学习、交流工作情况、分享工作经验,不断提升网格员的政治素质、业务能力以及服务质量。

加大普法力度,全面增强学法用法守法意识。

今年以来,我镇坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕上级普法工作要求,切实加大普法教育力度,深化法治文化创新,强化法治社会、法治乡村建设,不断提升全民普法效果,为南河高质量发展营造浓厚的法治氛围。

1、坚持学法培训制度。每月一次利用周一机关早会由政法委员带领学习法律法规知识,定期举办培训班和法律讲座,班子成员带头学、坚持学,村居干部、党员利用党员活动日组织学习,适时进行测试,切实提高学法效果。

2、加大普法宣传力度。一是在主要道路口、人口密集场所悬挂条幅36条,街道门面、村居LED屏集中进行滚动宣传,19个村居制作了法治宣传展板38块。二是加大法治宣传投入。设立法治宣传专项资金,在王集居、新海村、薛荡村建成法治宣传广场、走廊。在全镇60个平安灯箱上加入了法治宣传的内容,起到了很好宣传教育作用。三是加大入户宣传力度。组织村居干部及60名网格员上门进行面对面宣传,发放宣传资料,确保普法宣传户户到。

3、积极实施“法律明白人”培育工程在每个村(居)的网格内培养1-2名能够收集社情民意、普及法律常识、服务基层治理、化解矛盾纠纷的“法律明白人”,打通了服务群众的“最后一公里”,取得了很好的效果。

二、在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面

镇党委、政府专门出台了南河镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责单》,明确法治建设工作职责,分步骤推进全镇多层次多领域依法治理工作。深入学习《中华人民共和国行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国行政诉讼法》等与政府履职密切相关的法律法规进一步提升依法履职能力,增强依法办事的自觉性。主要做到三个方面:

1、加强组织领导,扎实推进法治建设。一是认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人组织者、推动者、实践者职责,精心部署,有序推进。将法治建设纳入政府发展规划和年度工作计划,党政主要负责人就履行推进法治第一责任人职责情况进行年终述职。二是充分发挥法治政府建设领导小组作用,积极开展法治政府重大问题的政策研究,协调督促有关方面落实法治政府决定事项和工作部署。是建立健全法治建设报告制度。定期召开班子会议听取法治建设工作开展情况,及时解决在法治建设工作中遇到的困难和问题

2、加强学习教育,营造浓烈法治氛围。一是抓好领导干部学法用法。建立并坚持领导干部学法制度,定期进行法律知识学习培训,不断提高领导干部法律业务素质,增强干部依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,推进全社会依法行政。二是抓住群众普法教育不放松。加大对农村法制宣传经费的投入,利用灵活多样的形式,大力宣传法律知识,让群众自觉学法用法守法。三要拓宽宣传形式,注重普法效果。由镇司法所牵头,镇社会治理局、派出所参与,举办集市普法宣传4场次、中小学普法教育2场次。同时,充分利用微信公众号、横幅、标语等进行宣传,营造人人懂法、人人知法的良好氛围。

3、加强制度建设,健全依法决策机制。一要完善规范性文件管理制度。认真落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布”,发布前合法性审查和发布后备案审查规定。二要加强行政决策制度建设。坚持公众参与、民主决策,按照先听取、先调查、后决策的要求,广泛吸纳公众意见,充分开展风险评估,全面掌握决策信息,以便决策得到公众的认同和支持。三要实行政府法律顾问制度。聘请法律顾问积极参与重大行政决策、涉法事项的研究、论证等,加强合法性审查,提供法律咨询服务,参加行政诉讼。

通过一系列有效措施,镇党政主要负责人全面履行了推进法治建设第一责任人职责,有力推动了法治政府建设进程。

三、存在的不足和原因

存在不足:一是部分党员干部依法行政的意识不强,依法行政的能力有待提高;二是法治宣传工作覆盖面窄,宣传的力度、深度和广度有待进一步增强;三是执法人员配备不足,力量薄弱,执法的范围不广。

主要原因:一是普法力度不够,部分党员干部学法用法意识不强;二是专业的行政执法培训较少,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强;三是在法治政府建设的经费投入上明显不足。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排 

一)创新工作机制,切实提高法治政府建设水平。

为切实推进依法行政,就必须建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍,制定法制工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。加强政府决策调研,探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题,拓宽依法行政的思路,探索解决实际工作中的行政执法问题,不断提高法治政府建设水平。

    二)强化责任落实,切实加大行政行为监督力度。

进一步完善相关法规和制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,不断改进行政执法。完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。

三)加大宣传力度,切实营造出良好的法治氛围。

深入持续抓好党员干部学法用法,继续坚持和完善党委中心学习组集体学法用法制度和领导干部法治讲座制度,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,不断完善和推进依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松,注重农村法治宣传教育,努力消除普法盲区死角。加大对法治宣传经费投入,拓宽法治宣传途径,利用灵活多样的宣传形式,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

 

响水县南河镇人民政府

                                2023年11月14日 


打印 关闭