响水县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想及中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求,严格落实国家、省、市、县关于法治建设工作的部署要求。以法治引领教育行政管理和学校内部治理的全过程和各个环节,法治政府建设工作取得成效,为我县教育事业高质量发展提供了有力的支撑和保障。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想
全县教育系统始终坚持正确政治方向和价值导向,把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务,作为局党委理论学习中心组学习重点内容,列入教育总体规划,融入学校教育中,通过讲座、微信公众号等多种媒体,多种形式宣传习近平法治思想,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。一是坚持深学细悟,把深入学习贯彻习近平法治思想同贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对江苏重要指示要求等结合起来纳入教育系统2023年度法治工作要点,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持会前学法,常态化坚持“会前学法”制度,将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重要内容,结合学习宣传贯彻党的二十大精神开展贯彻落实习近平法治思想学习活动。领导干部坚持读原著、学原文、悟原理。三是坚持专题培训,通过开展专题学习培训,引导广大党员领导干部准确把握核心要义、精神实质和实践要求,自觉用习近平法治思想引领全面依法治教实践,真正做到学思用贯通、知信行统一。
(二)坚持依法治校,规范办学行为
落实规范教育收费各项工作,将规范收费行为作为推进依法治校的重点来抓,在春季和秋季开展2023年规范教育收费治理教育乱收费自查自纠工作,均未发现违规收费或变相收费现象。强化学校依法治教力度,以学校章程为统领,建立健全学校管理制度。落实兼职法治队伍建设,全县46所中小学校均配备法治副校长,为学校法治宣传提供有力的保障。
(三)依法接受监督,维护群众权益
坚持政府信息公开,除涉及国家秘密和依法需要保密的事项外,其它应主动公开的信息一律实行网上公开,方便群众了解教育动态,接受群众监督,截至2023年11月10日,在政府门户网站通知公告栏发布招生、教师资格认定、新教师招考等信息共32条。积极处理咨询、投诉等工作,做好信访工作,对群众反映的教育难点问题,局领导专门研究,多方协调,解决问题,化解社会矛盾。
(四)围绕中心工作,依法履行职能
1.依法实施行政许可。严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任,全面、严格落实告知制度,依法依规开展审批工作。2023年依法开展民办学校年检22所(其中学前教育20所);按规定开展教师资格认定工作,春季和秋季共认定教师资格491人。
2.做好“双随机、一公开”工作。制定2023年度“双随机、一公开”工作方案,通过双随机工作平台,随机抽取执法人员和执法对象开展检查。2023年与市场监督管理局开展2023年中小学幼儿园食品安全联合检查,任务按时完成率100%。
3.认真办理人大、政协建议提案。依法履行好教育行政复议,严格按照《响水县人民政府办公室关于做好2023年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》文件要求,按时、高效完成政协委员提案和人大代表建议办理答复工作共37件,得到了相关代表和委员的一致认可。
(五)加强法治教育,提升法治素养
1、聘请法律顾问。聘请王文书律师作为法律顾问,签约律师将为响水县教育局及全县所有中小学、幼儿园的学生及教职员工提供法律援助和服务。
2、制定普法方案。全面规划教育系统“八五”期间法治宣传教育工作,印发了《响水县教育系统2023年法治宣传工作方案》,要求学校深入学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典、教育及相关法律法规、党内法规、其他法律法规。
3、普及法治教育。一是扎实开展“法治进校园”活动。教育系统全面落实“谁执法谁普法”工作责任制,以“法治进校园”活动为契机,推动学校法治建设工作,将法治宣传教育纳入学校工作计划。联合公安局、人民检察院、法院等司法部门,合力为各学校配齐配强法治副校长50余人。今年以来,共开设了法治专题讲座56次,开展各类法治宣传教育活动50余次,发放法治宣传资料10万余份,参与活动教师2000多人,学生8.9万人,法治宣传教育工作取得良好成效。二是推进“思政一体化”进程。扎实开展依法治校工作,各校严格按照教育部课程计划设置要求,上好法治教育课,做到学校法治教育计划、教材、师资、课时“四落实”。为了更好地提升法治教师的教学能力,县教师发展中心认真抓好道德与法治课程建设,通过道法课程研究、教学竞赛辐射带动,全面推进“思政一体化”进程。在市组织的思政教育多项活动中获奖:思政教育教学展示9人获奖、思政课教学优秀案例15篇获奖、初高中法制教育实践活动案例22人获奖。三是开展青少年法治宣传教育周活动,以法制宣传周为契机,组织开展“五个一”法治教育系列活动,其间有36所中小学邀请法治副校长到校开设讲座、法治报告会,同时征集普法典型案例,今年有4所学校法治教育典型案例在市参评中获奖。四是深入实施法护平安行动。积极开展预防未成年人网络沉迷教育,利用国旗下讲话、主题班会、案例分析等多途径倡导师生文明上网,拒绝网络暴力等行为,全县开展预防沉迷网络教育主题班会达560节次,受教育学生8.9万人。加强部门、家校联动,联合宣传部、公安局开展“扫黄打非 护苗2023”专项行动,联合公安、市场监管局等部门开展校园周边环境联合整治行动,联合禁毒大队开展禁毒知识宣传,在全市中小学生“禁毒知识”竞赛中我县有5家单位获得先进集体荣誉称号,有11人被评为先进个人。五是开展第八届“学宪法 讲宪法”活动,在市组织的中小学生“学宪法 讲宪法”法治知识竞赛和演讲比赛活动中,我县获得一等奖2人、二等奖3人;在“宪法卫士”行动计划活动中,我县参与人数62544人,参赛率达97.36%,列全市第二。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
(一)完善工作机制,做强法治建设“主引擎”。一是完善工作体系。坚持把党的领导贯穿于全面依法治教全过程各方面,成立依法行政工作领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局;发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,健全“三重一大”事项决策和监管的意见,党员干部法治意识明显增强,依法行政、依法治教的能力水平明显提升。二是坚持系统谋划。印发了《响水县教育局2023年度法治建设工作要点》,明确了法治建设工作的时间任务,做到有计划、有步骤、有重点推进;着眼预防在前、发现在早、处置在小,及时研究解决教育系统法治建设中遇到的各类问题,2023年,组织班子成员学习习近平法治思想及法治政府建设2次,组织专题会议研究部署教育系统法治问题6次。三是强化考核推进。构建教育系统依法行政工作定期督查机制,做到经常化、制度化,及时整理下发督察通报,压紧压实工作责任。充分发挥考核“指挥棒”作用,将依法行政工作纳入对学校工作考核体系和干部年度考核测评重要内容,与教育教学工作同部署、同推进、同考核,确保高质量完成法治建设各项任务。
(二)强化宣传教育,拓宽法治建设“主渠道”。一是向“内”挖潜力。加强机关行政执法人员队伍建设,采取定期或不定期方式对教育行政执法人员进行集中培训,提高行政执法能力和水平,坚持做到持证上岗、亮证执法。将法治建设与教育教学有机融合,明确法治政府建设和法治宣传教育工作对象、目标、学习内容、实施步骤,做到计划、课时、教材、师资“四有、四落实”,为教育系统法治政府建设和法治宣传教育工作的顺利开展提供了坚实保障。在市组织的中小学德育工作典型案例评选中,我县有6篇案例入选。二是向“外”引支持。为推进普法依法治校工作,聘请专业律师作为法律顾问,为全县教育系统提供法律援助和服务;全县各中小学实现法治副校长聘任全覆盖,协助学校开展普法活动及涉法事务,对进一步加强警校共建起到了指导、推进作用,2023年,全县各中小学有计划邀请法治副校长进校园开展法治讲座、法治报告会共102次,受益师生8.8万余人。
(三)加强规范管理,筑牢法治建设“主阵地”。一是规范文件制定程序。切实提高规范性文件的质量,组织局各科室、各学校负责人学习相关文件精神,并对2023年以来的发文情况进行自查自纠,对局机关不符合规范的文件进行清理,全面加强对制定规范性文件的监督管理,保证规范性文件的合法性和可行性。二是强化行政权力监督。将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、明确工作方向、推动教育发展的有效举措,积极主动、严肃认真进行办理。全年办理人大代表建议、政协委员提案37件,答复率、满意率均为100%。全面推进教育信息公开,按规范程序在政府门户网站通知公告栏发布招生、教师资格认定、新教师招考等信息共32条。三是严格实施行政执法。严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任,全面、严格落实告知制度,依法依规开展审批工作。截至目前,依法行政许可办理549件、行政确认225件、行政奖励109件;强化公平竞争审查制度刚性约束,切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为;督促行政执法科室人员考取行政执法资格证,并定期学习相关法律法规知识,完成法律知识考试。四是有效化解社会矛盾。健全完善信访维稳工作机制,依法依规办理信访案件,认真回复信访问题,进一步增强全体干部职工的法治观念,形成依法行政、依法治教、解决问题用法、化解矛盾靠法的常态法治思维。大力推行“领导接访日”制度,做到稳控包保无盲区,敏感时段不失控,全年未发生一起集体访和去省、进京上访事件。五是精准落实资助政策。突出分档管理,严格执行有关资助政策和标准进行资助,保证资助款能“全覆盖、零误差”发放到被资助学生手中。实现了从学前教育到普通高等教育各学段的全覆盖,资助工作走向规范化和制度化。2023年,全县各学段贫困学生享受国家政策资助人数12105人次,资助金总额1039.5905万元。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足
2023年,我局法治政府建设各项工作稳步推进,取得了一定的成绩,但仍然存在不足,主要表现在:一是法治宣传形式需要进一步创新,大力推广短视频、以案释法等宣传方式;二是法治工作队伍有待加强、专业性还有待进一步提高。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年我局将在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平法治思想,认真贯彻落实县委、县政府关于一体推进法治响水、法治政府、法治社会建设的决策部署,深入推进教育领域法治建设,努力提升教育治理水平,确保教育系统各项工作在法治轨道上平稳健康开展。
(一)加强理论学习。继续深入学习习近平法治思想,利用各种阵地,部署开展多种形式的学习贯彻活动,引导教育系统全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)规范执法行为。继续加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训,提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步完善行政执法程序,对行政执法环节、工作步骤进行具体规范,切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强以案释法,自觉接受社会监督。
(三)深化普法教育。建立常态化工作机制,加强法制队伍建设,以专业力量加强青少年法治教育,继续聘任中小学法治副校长共同参与学校安全管理,保护学生权益。进一步推进法治进校园活动,充分发挥校园主阵地作用,利用微信公众号、LED屏、宣传栏、校园广播、国旗下讲话等形式开展普法宣传,营造良好法治教育氛围。充分发挥道德与法治课和思想政治课在法治教育中的重要作用,全面提升青少年学生的法治意识和法律素养。
(四)加强权益保护。认真做好预防未成年人违法犯罪相关工作,建立健全学校预防未成年人违法犯罪工作体制机制,持续推进校风校纪专项教育整顿工作,引导广大师生牢固树立法纪意识和规矩意识,着力保护未成年人身心健康,保障未成年人合法权益。
响水县教育局
2023年11月15日