2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是响水现代化建设奠定基础的重要一年。今年在县委、县政府的正确领导下，黄圩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快转变政府各项职能，不断深化法治领域改革，全面提升法治建设能力和水平，努力建设人民满意的法治政府，推动基层政府公信力和法治化水平再上新台阶。现将我镇2023年法治政府建设开展情况汇报如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2023年度，黄圩镇政府积极落实各项任务要求，压实法治政府建设第一责任人职责，成立以书记为组长，班子成员为副组长，相关部门、单位负责人为成员的全面依法治镇委员会，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，高标准创建法治政府建设。
（一）提高政治站位，认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神
坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市有关工作部署和要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，引领全区经济社会发展在法治轨道上稳步高效运行。将习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组学习的重要内容。各部门把学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来。持续推进《习近平法治思想学习纲要》学习，利用冬训等机会积极开展学习党的二十大精神、践行习近平法治思想、深化法治响水新实践。
（二）加快转变政府职能
1、加大机构改革力度。按照国家和省、市部署，深化重点领域机构改革，统筹推进政府组织结构优化，促进政府职能转变，理顺部门职责关系。完善“线上线下”相结合的动态调整机制，及时发布和动态调整行政备案事项、公共服务事项、政府性基金和行政事业性收费事项、行政中介服务事项、证明事项等清单。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，理清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。
2、深入推进“放管服”改革。健全审管衔接机制，推进审批服务更加便民。全面实行行政许可事项清单管理，持续深化涉企经营许可事项“证照分离”改革。深化“一件事一次办”改革，推进更多事项“一网通办”“全市通办”“跨省通办”。根据上级要求，加快打造“15分钟政务服务圈”。
3、全面加强法治化营商环境建设。完善并严格执行产权和知识产权、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。优化政策供给，实行涉企稳增长类政策文件快审机制。加强政企沟通，在制定修改行政规范性文件中充分听取企业和行业协会商会意见。
4、强化企业行政合规指导。推动涉企重点领域建立行政执法事前、事中、事后全过程行政指导和服务工作机制，通过建议、指导、约谈、教育、告诫、回访等方式引导市场主体依法依规开展生产经营活动。引导市场主体防控违法风险，建立良好企业信用。发布涉企行政检查、行政指导、风险点提示、公共法律服务等事项清单，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师。
（三）推进严格规范公正文明执法
1、深化行政执法体制改革。黄圩镇积极响应县市场监管、生态环境保护、城市管理、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理等领域综合执法体制改革。按照要求，配合推动赋权事项实施情况专项评估，实施乡镇综合执法赋权全县一张清单制度。继续推进跨领域跨部门联合执法和协作，探索“大数据+指挥中心+综合行政执法队伍”模式。
2、推进基层综合执法规范化建设。全面加强基层综合行政执法规范化、标准化、信息化建设，从权力事项、人员管理、执法责任、制度建设、执法文书、执法用语、负面行为、检查事项、自由裁量基准、法制审核等方面持续用力，全方位提升基层综合执法规范化能力和水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员培训考核，不断提高执法队伍素质能力和执法服务水平。
3、推进严格规范公正文明执法。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照“党政同责、一岗双责”的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成、相得益彰。依法行政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。
4、坚持督查整改促进法治建设水平。今年以来，镇人大组织对派出所等单位法治建设工作进行督察，对群众关心、社会关注的相关问题进行执法监督，排查在法治建设中存在的突出问题，及时提出合理性的整改意见，并督促整改到位，有效地促进了我镇法治建设工作水平。
（四）增强社会矛盾纠纷预防化解能力
今年以来，我镇坚持以政法队伍建设为先导，以强化社会主义法治理念教育为手段，内强素质，外塑形象，打造一支执法为民的政法队伍。
1、坚持和发展新时代“枫桥经验”。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥人民调解组织第一道防线，积极主动深入基层，深入群众，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，结合网格化社会治理工作，充分利用网格员人熟、地熟、情况熟的优势，排查解决因邻里纠纷、土地流转、村镇建设、婚姻家庭纠纷等引发的信访问题，同时发动广大群众积极参与矛盾调解工作，真正做到“事情有人管，隐患能发现，纠纷能处置”。积极参加省市“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，完善信访矛盾多元化解机制，推进重复信访控增减存常态化长效化。
2、加大特殊人群的管理力度。针对新形势下矫正对象帮教的新特点，为进一步加大稳控、监管力度，防止他们重新违法犯罪，我镇着重抓好矫正对象的心理矫正、思想矫正，尽力为矫正对象营造一个轻松、温馨的思想互动环境，使其能敞开心扉与矫正工作者交流思想，为其将来顺利回归社会扫除思想上、心理上的障碍。突出抓好刑满释放人员、有劣迹青少年、闲散青少年、农村留守儿童的管理工作。把村居及网格员的工作与安置帮教工作相结合，促进安置帮教的提升。
3、健全公共法律服务体系建设。健全农村公共法律服务体系建设，实现法律顾问制度，每个村（社区）均配有1名法律顾问，实现基层社会治理法治化和法律服务均等化，增强法律服务业的社会公信力，关注社会弱势群体，满足各类社会群体对法律的不同需求。发挥在预防矛盾纠纷、维护市场经济秩序中的重要作用，积极推进司法公开，落实各项便民利民措施，努力营造公开、公正、公平的法治环境。
（五）监督行政权力规范透明运行
1、加大监管力度。建立市场监管机制，加强经营异常名录和严重违法企业名单管理，推进行政处罚信息公示，建立以企业信用信息公示系统为依托，以信息公示为基础，以信用监管为核心，以随机抽查为主要手段的新型市场监管机制。
2、规范执法流程。一是完善行政执法制度。二是建立案审工作制度及重大案件集体讨论决定制度。三是做好行政执法公示，按照执法三公开的要求，向社会公示行政执法机关权力清单、执法依据、裁量标准、执法流程、执法结果。
3、加强政务诚信建设。实行重大行政决策合法性审查和实施情况后评估制度，确保政府机构签订合同和出台的政策合法有效、及时履约兑现。
4、深入贯彻落实政府信息公开。严格按照上级要求政府购买服务有关规定签订合同，明确合同内容、年限、双方的权利义务等事项。将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过多渠道、多平台、线上线下及时予以公开。
（六）持续开展法治宣传和法治教育
1、有效落实法治宣传。按照镇普法规划以及年度法治宣传计划，在巩固前期普法成果的基础上，从启动、实施到验收进行细化分解，对宣传经费保障进行严格要求，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，有效提升我镇法治宣传教育和依法治理工作的运行质态。
2、重点人员的学法教育。一是抓好领导干部和公职人员学法用法。建立党委中心组学法制度和学法计划，结合全县的党史学习教育，组织宪法、民法典等法律法规的学习，记录学习笔记、建立学习台账。二是抓好青少年在校生学法。镇中、小学将法治教育纳入教学计划，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。三是抓好企业经营管理人员和个体工商户学法。健全完善企业经管人员和个体工商户学法制度，制定年度学法计划，组织全镇所有企业经营管理人员参加法律知识学习考试。四是抓好村民学法活动。继续推行村（居）学法骨干制度和学法中心户制度，利用安全生产、4.25世界土地日、6.5世界环境日等宣传活动，坚持送法到村组、到田头。
3、普法阵地建设到位。在每个村（居）均设立法治宣传栏，刷固定性宣传标语，定期更新宣传内容。同时，采取悬挂横幅、普法讲座、播放法治专题片等形式，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。
4、民主法治示范村动态管理。一是要求民主法治示范村建立健全档案管理，集中反映日常运转、上级督查、群众监督等情况；其他各村（社区）积极参与民主法治示范村（社区）创建工作，力争进入行列。二是以八五普法工作推进为着力点，借助法治文化广场、宣传栏等平台，积极开展法治宣传活动。三是平安建设和村民自治相结合。倡导各村（社区）发挥民主，严格依法村民自治，及时排查化解矛盾纠纷，力求把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神
一是开展习近平法治思想、党的二十大和二十届二中全会精神和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、盐城市及我县依法治县委员会精神学习活动，并举办学习贯彻习近平法治思想专题培训。
二是年初召开会议研究部署法治建设工作，并向本级党委和政府工作报告上一年度法治政府建设情况。
三是健全领导干部学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。把宪法法律列入镇党委学习组学习内容，每年领导班子至少安排4次法治专题学习。
（二）带头履职尽责，全面统筹推进
党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，认真履行了法治建设组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了法治建设各项工作开展。将法治建设纳入黄圩镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同安排、同推进。调整充实法治建设领导小组，切实强化了组织领导。把法治建设列为各部门、村（社区）年度考核的重要内容，充分发挥考核评价“风向标”作用，调动辖区干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的积极性和主动性，有力推动了法治黄圩建设各项任务落实。
（三）高度重视法治政府建设在全局工作中的重要位置
深入学习贯彻习近平法治思想，全面总结依法治区工作成绩，研究部署当前和今后一个时期全面依法治区工作。高度重视行政复议应诉工作，专题听取行政复议应诉工作的情况汇报，要求行政执法部门从源头管控、超前考虑，把做好行政复议诉讼工作与推进高质量发展有机结合起来，为全镇高质量发展贡献力量。
（三）压实压紧法治政府建设责任
制定法治政府建设实施方案，细化各个部门责任，逐层传导、强化问责，努力形成从政府主要负责人到其他领导干部直至全体工作人员的闭环责任体系。认真组织开展法治政府建设工作总结，督促各部门对照具体要求，认真撰写工作报告。除涉及党和国家秘密的，通过报刊、网站等新闻媒体向社会公开，接受群众监督。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我镇在法治建设工作中取得了一定的成绩，但离上级要求和群众期待，还存在着一些问题和差距，主要表现在：
（一）对法治建设重视程度还需进一步加强
学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神有差距，少数领导干部对法治建设的重要性、紧迫性认识不足，学习贯彻习近平法治思想不够深入、系统、全面，运用习近平法治思想指导实践，推动工作的成效不够明显，“关键少数”示范带动作用没有发挥出来。
（二）依法办事的意识和能力仍需进一步提升。
少数领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，在新形势下推进发展、解决社会矛盾问题依然习惯于用行政手段、经济手段代替法律手段，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力不足，法治思维和法治意识需进一步提升。区政府在执行行政机关负责人出庭应诉方面已作出表率，但少数村（社区）、部门落实方面还存在差距，对行政行为的法律后果重视程度不足。
（三）基层行政执法还存在薄弱环节。
部分单位存在行政执法不到位现象，江苏省行政执法监督平台启用不及时，相关信息补录不到位，存在合法性审核不严格的现象。行政审批制度改革和权力事项取消下放后，配套的监管措施还不完善。部门权责边界有待进一步明确。
（四）考核督导工作机制还需进一步健全。
法治政府建设的考核评价制度需要进一步完善。考核评价结果的运用不够充分，考核评价的整体功能需要进一步加强。个别村（社区）、部门督察反馈机制不健全，整改措施跟进及后期整改效果有待提高。法治监督体系尚需完善，法治监督的合力还需加强。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我镇将进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，努力提高依法行政工作水平，推进法治政府建设。
（一）进一步深入学习贯彻落实习近平法治思想。
全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步推动政府主要负责人切实履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，以身作则、以上率下，带头尊法守法学法用法。将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的日常工作中。
（二）进一步加强普法教育，增强依法行政观念
深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。抓住群众普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治建设。
（三）进一步加强队伍建设，发挥依法行政职能
打造一支政治强、作风硬、业务精的法治队伍，不断加强行政执法人员的法律知识业务培训，增强依法行政的意识和水平。进一步发挥法治机构在法治建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。
（四）进一步完善相关制度，加强法治政府建设
紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，不断完善重大决策的规则和程序，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。进一步规范政府规范性文件的制定，按照法定权限和法定程序制定，确保制定工作具有过程的公开性和公众的广泛参与性。加大政府信息公开力度，规范行政合同管理，强化政府法律顾问的服务参谋作用，不断深化法治建设。
（五）进一步提升人民满意度。
黄圩镇政府将进一步健全长效机制，积极发挥行政调解、民事调解、司法调解及各专项调解小组的大调解作用，加强行政复议、行政诉讼与信访的衔接，进一步畅通群众维权途径。不断创新工作方式方法，积极开展精准普法，不断提升群众法治知晓度，增强人民群众幸福感，打造更多切合黄圩实际的法治建设新平台新品牌。
黄圩镇人民政府
2023年11月15日