2023年，县文广旅局深入贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设组织部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，扎实推进依法行政和法治政府建设，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节，为全县文旅行业高质量发展提供了有力法治保障。现将2023年度法治政府建设情况和2024年工作安排报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导。成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、下属单位负责人为成员的县文广旅局法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，指定有联络专员负责联系具体工作，层层传导压实工作责任，形成了切实合理的工作机制。

（二）积极普法学习。一方面深入景区、网吧、歌舞娱乐场所、旅行社（网点）等37家文旅经营单位开展法治宣传教育，为各业主讲解《安全生产法》《娱乐场所管理条例》等文旅行业法律法规，解读经营单位建立日常巡查制度、报告制度的相关要求，要求业主依法经营。另一方面利用法治教育网、江苏省“扫黄打非”业务知识学习平台、盐城市行政执法人员培训考试云平台学法考法、积极参与法治政府建设知识问答、利用书本报刊学习以及集中收看法制视频等方式，提高全局干部职工法律意识和水平。积极组织执法人员参与行政执法线上线下培训，今年以来，执法大队共参加省、市组织的集中办班培训3次，执法人员的实务操作和法律应用水平得到了显著提升。同时利用文体广场及文旅市场企业LED屏等载体，滚动播出遵法、守法、学法等主题标识标语。利用雷锋普法宣传日、3.15普法宣传日、6.16安全生产普法宣传日、扫黄打非进基层等节点以及日常巡查，开展法治宣传活动，向群众讲解相关法律知识，累计向市民和经营场所免费发放宣传手册资料500余份。

（三）狠抓市场监管。加大执法检查力度，常态化联合相关部门开展文化市场执法工作，深入开展文旅市场“扫黄打非”、打击不合理低价游等一系列专项整治行动，对行业主体开展专项检查活动，出动检查人员1900余人次，检查单位900余家次。重点做好：一是结合常态化检查对老年群体进行打击养老诈骗的相关普法宣传。二是向“密室逃脱”“剧本杀”新业态经营业主发放《出版管理条例》《密室逃脱类场所火灾风险指南（试行）》和《剧本娱乐经营场所消防安全指南（试行）》等法律法规宣传资料、进行现场检查及普法宣传。三是对学校周边书店进行“护苗”专项普法，向经营业主宣传“扫黄打非”相关法律法规，要求各经营业主做到守法经营、规范经营、不销售非法出版物，共同保护好青少年身心健康成长。四是全力抓建文旅市场经营秩序。强化互联网上网服务营业场所的监管，严查上网服务场所接纳未成年人等违规行为。结合“双随机、一公开”协同市场监管等部门开展联合执法行动，严查未经许可擅自从事歌舞娱乐活动的经营行为、严格排查存在安全隐患的经营单位，其中牵头制定或参与“双随机、一公开”任务共10次，检查完成31户。全年共立案办理行政处罚案件14起（其中当场处罚3起），罚款1.5万元，取缔无证出版物经营场所1家，下达《责令整改书》50份，排除整改安全隐患47个，没收非法出版物117册。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）文化旅游市场监管力量薄弱。文旅市场行政执法人员现仅有11人，监管力量不足，面临着“小队伍、大市场”的困境，远远不能适应区域宽、任务重的现实情况，尤其是大型节假日或重要时间节点，执法人员无法第一时间触及全县8个乡镇的文旅市场。

（二）法治宣传途径还需进一步探索创新。在开展法治宣传时采取如电子屏、广播、发放宣传资料等传统方式较多，需进一步结合工作实际，创新性地探索更广范围、更有效的法治宣传途径。

（三）法治能力还有待提高。运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，行政执法监督工作在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，有待加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年来，县文广旅局主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持遵法学法守法用法，运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定。一是将法治政府建设相关内容纳入年度工作计划，主要负责人作为县文广旅局法治政府建设工作领导小组组长，全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自调度，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。不断建立健全依法行政、严明执法工作机制体制。二是认真学习贯彻《安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等行业法律法规，增强自身法律意识、法治观念和依法行政能力，起好带头示范作用。在元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等重点时段，主要负责人带队到执法一线，针对重点场所、重点部位组织开展了专项整治行动。三是加强政务公开，明确权责清单。强调依法行政、严格执法，确保权力公平、公开、公正运行。四是重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，聘有法律顾问1名，全局现有行政执法证持证人员4人。五是全面落实党组文件、重大决策合法合规性审查制度，明确党委会议和局长办公会议议事原则、议事范围、议事程序、会议要求等内容，进一步促进“三重一大”事项决策的科学性。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续加强队伍建设。促进行政执法人员能力提升，组织学习法律法规，积极参加上级组织的行政执法业务培训，不断提升提高依法行政、依法办案能力。

（二）持续健全工作制度。进一步完善依法行政工作制度，以贯彻落实《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规和加强规范行政权力运行后续监督为基础，继续完善法治监督机制，确保法治政府建设工作扎实、规范、有序、有效地开展。

（三）持续深入法治宣传。全力落实“谁执法谁普法”责任制，高质量完成普法责任清单，进一步加大宣传力度，充分利用会议、培训等方式，强化法治宣传教育力度。进一步提高经营者、消费者和社会公众对文化市场监管法律法规的认知率和参与度。

（四）持续加大整治力度。加强部门协同合作，加大市场整治力度，严把意识形态关口，严格落实“三项制度”，深入推进“双随机、一公开”，进一步规范执法行为。通过主动走访、加强巡查、畅通举报投诉渠道、设立举报奖励办法等手段，加大线索摸排力度，进一步完善联办机制，力争取得更好监管成效。

2023年11月14日