各镇人民政府，各中心社区管委会，经济开发区管委会，县各有关部门和单位：
现将《响水县社会救助制度改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
响水县人民政府办公室
2021年8月21日
响水县社会救助制度改革工作方案
为深入贯彻落实社会救助领域“放管服”改革要求，优化社会救助申请审核审批程序，提高社会救助服务效能，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善社会救助制度实施意见的通知》（苏办发〔2020〕39号）和县政府《关于公布<响水县赋予镇经济社会管理权限目录（行政许可及公共服务类）>的通知》（响政发〔2020〕46号）等文件精神，经研究，决定从2021年9月1日起将社会救助审核确认权限下放到各镇（区）人民政府（管委会），现制定实施方案如下：
一、总体要求
深入践行“民政爱民、民政为民”工作理念，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的原则，通过社会救助审核确认权限下放，有效分离审核审批与监督管理职能，规范动态管理和监督检查工作程序，实现社会救助申请办理更加便民高效的工作目标，切实增强困难群众的获得感、幸福感。
二、主要内容
经县人民政府授权，将最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、困难残疾人两项补贴及尊老金、特困人员供养证发放等县级审核确认权下放到镇（区）人民政府（管委会），由镇（区）按照有关政策要求直接负责受理、审核、审批工作。县民政局负责业务指导和监督管理工作。同时全面推行温情社会救助改革，进一步强化镇（区）社会救助窗口规范化建设，充分运用社会救助综合管理平台和申请救助家庭经济状况核对平台，实行救助申请、受理、审核、审批“一网办通”和 “一站办结”。
三、职责分工
（一）县民政局工作职责
1．拟定全县民政领域社会救助政策和标准，指导镇（区）组织实施；
2．负责社会救助资金预算编制、汇总上报工作，协调财政部门按时发放；
3．负责社会救助政策落实和规范运行情况的监督管理工作。组织开展县级购买社会救助第三方入户调查服务工作；
4．负责社会救助政策宣传、业务培训、业务指导工作；
5．做好社会救助政策解答及信访件的转办督办工作；
6．按照县委县政府和上级民政部门要求完成相关工作。
（二）镇（区）人民政府（管委会）工作职责
1．负责本镇（区）社会救助的申请受理、信息核对、入户调查、公开公示、审核审批、资金发放等工作；
2．负责救助对象申请“受理与不予受理”和“确认与不予确认”等行政文书的拟定、送达和告知工作；
3．负责社会救助对象的动态管理、年度复核、数据报送等工作，及时更新完善相关平台数据，做好档案管理、证件发放、近亲属备案等工作；
4．负责社会救助窗口规范化建设，做好经办服务人员、村（居）民政主任的业务培训和指导工作；
5．加强社会救助政策宣传，及时做好群众的求助、举报、投诉及信访问题的调查、处理和回复工作。
6．按照县民政部门工作要求完成相关事务。
（三）村（居）委会工作职责
1．协助镇（区）做好本村（居）社会救助对象的申请受理、信息核对、入户调查、收入核算、公开公示、审核确认等工作；
2．做好困难群众、急难对象的主动发现和上报工作，为困难群众提供帮办代办服务；
3．协助做好动态管理、年度复核工作，发现救助对象家庭人员变动、经济收入变化等情况，及时统计上报镇（区）；
4．协助镇（区）做好政策宣传、解释以及困难群众求助、信访等工作。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各镇（区）要高度重视，加强对社会救助审批制度改革的工作领导和组织协调，准确把握社会救助政策，健全完善审核审批管理制度，确保审批权限下放后社会救助工作规范运行。同时要充分发挥村(居)组织、村(居)干部作用，协助做好社会救助工作。
（二）深入宣传指导。县民政局要加强业务培训和指导，组织镇（区）社会救助经办服务人员、村（居）民政主任，深入开展业务培训，不断提升政策水平和业务能力。各镇（区）要充分运用村务公开、宣传资料、新闻媒体等形式，广泛开展社会救助政策、申办流程、申请方式的宣传，不断提高群众对社会救助政策的知晓度。
（三）严明工作纪律。县民政局要进一步完善监督检查长效机制，加大审核审批、动态管理等环节监管力度。各镇（区）要切实履行社会救助审核审批的主体责任，严格遵循公平公正、严谨负责、责任追究的工作原则，对在经办过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题造成严重影响的，将严肃追究相关单位和人员的责任。