各镇人民政府，各中心社区管委会，工业经济区、经济开发区、生态化工园区管委会，县各委、办、局，县各直属单位，省市属驻响各单位：

今年是全面贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年，也是新一届县政府履职的开局之年，做好今年工作至关重要。按照县十届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》明确的经济社会发展主要目标和重点工作任务，县政府办公室编制了《2017年政府工作报告主要目标任务分解落实方案》，将主要目标任务分解为7个方面、共92项重点工作。希望各责任部门和单位大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，按照各自分工迅速细化分解落实工作任务，排定任务书，列出时间表，建起责任单，采取扎实有效措施，推动各项工作任务真正落到实处。县政府办公室将会同有关部门定期组织督促检查，加强行政效能监察，严格考核问责，全力保证政府工作报告各项目标任务的圆满完成。

特此通知。

响水县人民政府办公室

2017年2月21日

2017年政府工作报告主要目标任务

分解落实方案

一、大力实施产业发展攻坚行动，筑牢全面小康根基

（一）全力突破产业项目

1．组织开展“产业项目推进年”活动，三大园区党政主要负责同志每人招引一个5亿元以上项目，各镇区主要负责同志每人招引一个亿元项目。（项目办、发改委、经信委、三大园区、各镇区）

2．加强专业招商队伍建设，压实镇区、园区、部门招商责任，大力开展产业招商、驻点招商、以商引商，集中精兵强将主攻重特大项目，确保全年新开工亿元以上项目50个。大力推行“五个一”项目推进机制，确保全年竣工亿元以上项目40个。（项目办、发改委、经信委、三大园区、各镇区）

3．扎实抓好“两重一实”项目建设，加快培植新的经济增长点。（发改委、经信委、项目办、三大园区、各镇区）

（二）支持实体经济发展

4．大力开展降本增效“暖企行动”，围绕审批流程优化、正税清费、低价要素供给，压降企业时间成本、财务成本和生产成本，打出企业减负“组合拳”。（经信委、编办、政务办、优化办、各相关部门和单位）

5．加强服务企业网络平台建设，推进职业教育产教融合，建立产业发展引导基金。（项目办、教育局、经信委、财政局）

6．实行金融机构抽贷压贷备案制，畅通资金流向实体经济渠道，持续增加制造业贷款占比，切实当好服务企业的“店小二”。（金融办、人行）

7．充分发挥设备投入奖励杠杆作用，引导企业围绕国家产业政策，加快建设一批智能车间，完成技改设备投入60亿元。（经信委）

8．深入实施大企业（集团）培育行动计划，开展企业“争星创优”活动，推进企业战略重组，力争新培植开票销售超10亿元企业6家，新增规上工业企业30家。（经信委、发改委、三大园区、各镇区）

（三）加快产业转型升级

9．深化与国药集团、吴中集团等央企和上市公司的战略合作，推动新医药产业向规模化扩张。（生态化工园区、发改委、经信委）

10．跟踪落实聚丙烯薄膜等重大项目信息，开工建设超级储能材料等重点项目，推动新材料产业向高端化延伸。（经信委、经济开发区、响水镇）

11．积极推进中船重工项目尽快落地，建成上电气生物质发电等项目，推动新能源产业向全产业链拓展。（经信委、工业经济区、南河镇）

12．以高端化、品牌化为方向，鼓励引导纺织、机械等传统产业改造提升、强链补链，加快转型升级步伐。（经信委、经济开发区）

13．不断提升现代服务业比重，突出抓好港口物流、城市综合体、科技金融、电子商务、健康养老等产业。（商务局）

14．加快推进云梯关旅游景区建设，启动实施黄河故道湿地公园、中华菊谱园等项目，争创国家3A级旅游景区。（云梯关旅游开发建设指挥部、旅游局、黄圩镇）

（四）强化科技创新驱动

15．启动实施创新创业行动、企业创新能力突破、科技兴企引领、创新载体提升“四大计划”，深入推进企业“三自主”创新工程，成立合金新材料研究院和新医药研究院，力争大中型企业研发机构、发明专利、产学研合作实现全覆盖，新增国家级高新技术企业10家、省级高新技术产品30个，灌河创客孵化园争创省级众创空间。（科技局、工业经济区、经济开发区、响水镇）

16．研究制定鼓励高新技术企业集聚发展的政策措施，支持科技型中小微企业技术创新，推动更多“技术盆景”成为“产业风景”。（科技局、经信委、财政局）

17．深入实施“515”人才引进计划，全年招引高层次创新创业人才50名。（人才办、人社局）

二、大力实施沿海开发提速行动，培育新的发展动能

（一）提升港口能级

18．大力推进响水港中心港区内港池建设，启动联检大楼等“一关三检”平台建设。积极争取一类开放口岸，完成5万吨级航道导堤工程，建成运营保税物流园和2个5万吨级公共码头。（交运局、口岸办、港务公司）

19．加快推进危化品码头、姚湾2个5000吨级码头建设，建成运营大桥物流园和陈家港中心渔港。（交运局、港务公司、海洋渔业局）

20．做好响水港疏港铁路支线前期可研和项目论证工作，着力构建“水铁联运、河海联运、陆海联运”体系。（交运局、发改委）

21．建立健全港口码头运营管理机制，加大港口营销力度，力争响水港货物吞吐量突破3000万吨。（交运局、港务公司）

（二）集聚临港产业

22．积极推动2250热轧薄板项目建设，加快实施矿渣制备无机纤维项目，确保1450热轧薄板项目竣工投产，形成新的重大经济增长点。（工业经济区、经信委）

23．积极争取陈家港电厂二期节能示范项目，推动京环隆亨、富星纸业满负荷生产，荣鑫伟业合金新材料投产达效。加大新型装配式建筑等重大项目信息跟踪对接力度，推动项目及早落地。（发改委、经信委、工业经济区）

24．加快实施浦港大道等6条主干道路，启动引淡三期、第二污水处理厂等工程建设，全力争创省级开发区。（工业经济区、水务局）

25．加快推进创客产业孵化园区建设，持续突破重大产业项目，夯实园区发展基础。（经济开发区）

26．全力推进绿色转型发展，在新医药、大石化等产业上取得进展，率先完成环保整治任务，智能化生态化建设取得显著成效。（生态化工园区、环保局）

（三）出新港城形象

27．启动实施银港大道北延、玉港路北延等框架道路，渤海大街建成通车，初步形成港产城融合发展道路框架。（港城指挥部、港发公司、陈家港镇）

28．加快推进港城医院、美食城、迎宾馆等项目建设，启动港城文化中心、工业邻里中心、白领公寓、港城灌河风光带等项目建设，完善提升镜湖规划设计，加大港城绿化力度，努力打造创业宜居的水绿港城。（港城指挥部、港发公司、陈家港镇）

三、大力实施富民经济培育行动，不断增加居民收入

（一）加快发展镇区工业

29．大力实施镇区经济发展“双百”工程，将全民创业引导资金从1000万元增加到3000万元，高标准、快节奏、大力度推进小尖、运河、六套等镇区中小企业园建设，年内每个镇区力争新建标准厂房10万平方米，全县新建标准厂房100万平方米以上，新入园企业100家。（经信委、财政局、各镇区）

30．加快园区道路、供水、供电、环保等基础设施及配套工程建设，健全完善审批帮办、用工培训、仓储物流等综合性服务平台，为项目落户提供良好的基础环境。（经信委、灌江新城公司、各镇区）

31．启动实施“万凤还巢”系列工程，年内力争引进100名以上在外人士回乡创业，带动更多劳动力就近就地就业。大力推进全民创业，积极扶持大学毕业生、科技人才、返乡农民工等群体创新创业，积极开展创业培训，确保新增城镇就业6000人以上，稳步提高城乡居民工资性收入和经营性收入。（人社局、科技局、各镇区）

（二）着力发展现代农业

32．深入实施农业“六个一”工程，调减低产低效种粮面积6万亩，加快发展适销对路的绿色蔬菜、高效水产、优质稻米、经济林果等特色产业，新增蔬菜园艺等经济作物4万亩、设施农业2万亩，每个镇区建成一个千亩高效农业基地。（农委、各镇区）

33．积极推进畜禽养殖标准化示范场建设，新增年出栏万头以上生猪养殖场10个。（农委、灌江新城公司、各相关镇区）

34．积极发展生态循环农业，推广综合种养和粮经高效轮作模式，实施化肥农药使用减量行动计划，提高土地绿色效益和产出效益。（农委、各镇区）

35．加快发展外向农业，依托农村淘宝等电商平台，提高农产品网上销售比重，加大农产品品牌创建力度，申报“三品”30个。（农委、商务局、各镇区）

36．扎实推进农业“接二连三”工程，新上投资超千万元项目5个以上，加快发展休闲体验农业。（农委、农办、各镇区）

37．夯实农业生产基础，新增高标准农田4万亩，推广农业“三新”技术30项，加强粮食仓储能力建设，农业机械化水平不断提高。（农委、水务局、开发局、粮食局）

38．深化农村各项改革，积极推进农村集体资产产权制度改革，扎实推进以“三权分置”为重点的农村土地制度改革，抓好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，全面完成农村土地确权登记颁证工作。（农办、各镇区）

39．积极培育新型职业农民和农业经营主体，新增家庭农场85家，带动更多农民增收致富。（农办、农委、各镇区）

（三）深入推进精准扶贫

40．大力实施脱贫致富奔小康工程，聚焦精准扶贫、精准脱贫，通过扶持创业就业、资产收益分红等方式，放大西兰花、大葱、浅水藕等特色产业扶贫示范带动作用，促进低收入人口脱贫增收，确保年内1.2万人脱贫。（扶贫办、各镇区）

41．通过光伏扶贫、资产入股等途径，推动经济薄弱村持续增收，确保年内22个省定经济薄弱村集体经济年收入达18万元以上。（扶贫办、财政局、灌江新城公司、各镇区）

四、大力实施城乡品质提升行动，精心建设宜居家园。

（一）建设现代宜居城市

42．全面启动城东医院、足球学校、金湖家园、金城公寓、和谐路、清源路、紫荆路等项目建设，积极推进城东大型城市综合体建设，确保年内市民服务中心、全民健身中心、温泉宾馆、金融大厦完成主体工程，东鸣湖建成开园，北海路地下综合管廊、迎宾大道绿化工程全面完成。（城东新区建设指挥部、规划城管局、住建局、灌江新城公司、城投公司、经济开发区）

43．推进智慧城市建设，把智慧理念融入到城市建设、管理、服务的各个环节，加快打造云上响水、智慧新城。（城东新区建设指挥部、灌江新城公司、城投公司）

44．提升老城形象，全面启动棚户区改造，大力推行“房票”制，让广大棚改居民手持“房票”在房产交易中心全程流通，选择到称心如意的新居。（住建局、各相关部门和单位）

45．加快市民文化艺术中心建设步伐，加强供气、供排水等基础设施建设，新建标准化公交站点54个，增设健身步道、健身设施，完成二汽公司搬迁，建成立体式城市停车场，不断丰富城市功能。（规划城管局、住建局、交运局、体育局、各相关部门和单位）

46．加快推进城市河道整治提升工程，全面实施城市绿化景观和主要道路街景提升工程，让城市水清岸绿，创成省级园林城市。（规划城管局、水务局）

47．大力推进城管和环卫队伍建设，全面启动数字化城管平台，推动城市管理精细化标准化。积极推进马路市场、夜排档整治，加大流动摊点、出店经营、乱停乱放整治力度，全面提升城市管理服务水平。引导市民遵守秩序、文明出行、爱护环境，坚决摒弃不文明的行为习惯，努力让提升响水城市气质成为全社会的自觉行动。（规划城管局、文明办、响水镇、各相关部门和单位）

48．研究制定鼓励农村居民进城入镇优惠政策，提升城镇化水平。（住建局、财政局）

（二）打造新型特色镇村

49．坚持规划引领，系统规划城镇功能分区和产业布局，全面完成镇区总体规划和控规编制工作。（规划城管局、各镇区）

50．坚持试点先行，启动双港等集镇改造提升工作，努力形成集镇改造的现实样本。（住建局、双港镇、相关镇区）

51．坚持因地制宜，积极谋划康养旅游小镇建设，努力打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的特色风情小镇。（住建局、旅游局、各镇区）

52．坚持统筹发展，实施农村新社区建设和村庄环境改善提升工程，发展农村电商平台、农家乐生态观光旅游等特色产业，启动云梯关、兴南、恩覃等新型农村社区建设，建成省美丽乡村3家。（农办、住建局、商务局、各镇区）

53．加强国土资源管理，力争创成“省土地执法模范县”和“省国土资源节约集约利用模范县”。（国土局、各镇区）

（三）构建完备基础设施

54．完成连盐铁路架梁铺轨任务，建成综合客运枢纽及其连接线，加速进入高铁时代。（交运局、灌江新城公司）

55．全面启动204国道响水绕城段、326省道响水西段改扩建工程建设，完成海七线拓宽改造和苗寨大桥连接线工程。（交运局、相关镇区）

56．投入5亿元，加快组织实施农村公路提档升级工程，确保完成361公里农村公路、271座桥梁提档升级任务，力争实现镇村公交全覆盖；新建“一事一议”农村公路80公里，修建农桥100座。（交运局、农办、财政局、各镇区）

57．加强城乡水利体系建设，加快推进灌河治理、小型农田水利重点县等工程建设，增强城乡防洪排涝能力。（水务局）

58．建成4个中心社区污水处理厂，推动城镇生活污水处理设施稳定运行。加强供电、通讯、广电等公共设施建设，促进城乡发展一体化。（水务局、相关镇区、各相关部门和单位）

（四）持续改善生态环境

59．全面启动“两减六治三提升”专项行动，全力推进化工行业整治，大幅减少落后化工产能，建成智慧化综合管理平台。（环保局、经信委、生态化工园区、各镇区）

60．认真落实“河长制”“断面长制”，扎实抓好城乡河道综合整治。（水务局、住建局）

61．加快垃圾收集、转运和处理体系建设，加强农业面源污染防治和畜禽养殖污染专项治理。（规划城管局、环保局、农委）

62．深入开展大气污染防治，有效控制燃煤消耗总量，坚决打赢生态保护和环境治理攻坚战。（环保局、发改委、各镇区）

63．大力推进绿色低碳循环发展，完善生态空间管控体系，推广工业节能、绿色改造、清洁生产，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，切实提高项目准入门槛。深入开展生态创建，确保创成省级生态县、申报国家级生态县。（环保局、发改委、经信委、各镇区）

64．加快绿色响水建设，大力推进沿海生态防护林建设工程，加大铁路、公路、河道沿线绿色景观廊道建设，积极打造森林小镇和森林村庄，全县新增成片造林1万亩，林木覆盖率达27%以上。（林业局、交运局、规划城管局、工业经济区、各镇区）

五、大力实施深化改革推进行动，充分激发发展活力

（一）深化供给侧结构性改革

65．全面完成船舶产能化解任务，积极稳妥处置“僵尸企业”，精准发力招引优质企业，下大力气调整优化产业结构。（经信委、相关镇区）

66．坚持去库存与控房价并重，促进房地产市场平稳健康发展。（住建局、物价局）

67．大力推进企业上市，着力提高直接融资比重；积极鼓励企业资本重构，通过兼并重组等方式降低杠杆率。（金融办、经信委）

68．加快推进基础设施、民生保障、脱贫攻坚等领域的补短板工作，完善补短板项目储备和推进机制，努力增强发展的整体性和协调性。（发改委、各相关部门和单位）

（二）深化投融资体制改革

69．积极组建城投和港发控股集团，三大控股集团年内全部取得AA级资信评级，具备直接融资能力。（国资办、城投公司、灌江新城公司、港发公司）

70．深化投融资平台转型升级，研究开辟投资领域，推进多元化发展，努力在港口物流、燃气能源、旅游休闲、交通航道、棚户区改造、工业地产、光伏发电等领域形成更多的优质资产、创造更多的经营利润。积极推进三大控股集团下属优质子公司上市，不断提高国有资本的增值功能。创新国有资产监管体制，努力提高国有资本运营效率和管理水平。（国资办、城投公司、灌江新城公司、港发公司）

71．深化财税金融改革，扎实推进预决算公开。完善政府和社会资本合作模式，进一步激发社会投资活力。（财政局）

（三）深化行政管理体制改革

72．大力推进“互联网+政务服务”，编制完成政务服务行政权力清单和办事指南，凡是与企业和居民密切相关的服务事项，全部推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到应上尽上、全程在线。（政务办、编办、各相关部门和单位）

73．加快省级政务服务标准化试点建设，大力推进企业投资项目并联审批和联合验收，切实规范中介服务，全面推进涉企收费“一费制”改革。（政务办、编办、物价局、各相关部门和单位）

74．加强事中事后监管，建立“双随机、一公开”监管体系。深化商事制度改革，巩固扩大“一照一码”改革成果，推进电子营业执照和全程电子化登记管理。（编办、市场监督管理局、各相关部门和单位）

75．深化事业单位分类改革，完善城管综合执法和市场监管执法体制改革，推进交通运输领域综合执法体制改革，做好司法体制、环保执法监察体制等方面改革的落实工作。（编办、人社局、各相关部门和单位）

六、大力实施民生幸福升级行动，切实增强群众获得感

（一）持续提高公共服务水平

76．大力推进教育现代化和义务教育优质均衡，抓建设、抓质量、抓队伍、抓管理、抓特色，确保今年中高考成绩较去年有明显提升；优化县城中小学布局，加大校舍新建和改造力度，创成省优质园4所；进一步加大教师招聘力度，切实加强教师队伍建设。（教育局）

77．高度关注全县1.6万名留守儿童，着力形成家庭尽职、政府帮扶、社会关爱的工作机制。（民政局、各相关部门和单位）

78．深入推进医药卫生体制改革，加快县级公立医院重点专科建设，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，拓展基本公共卫生网格化服务内涵，年内建成县级医院和镇区卫生院远程会诊系统。（卫计委）

79．高度重视看病就医问题，切实规范医疗服务行为，合理调整药品和医疗服务价格，加大医疗救助力度，切实减轻群众就医负担，进一步提升计划生育服务管理水平。（卫计委）

80．扎实推进文化体育产业发展，扶持文学、戏曲、书画等文艺事业发展，开展全民阅读活动，打造书香响水。加强基层综合文化服务中心建设，提升公共体育服务水平，公益性文体设施全部免费开放。（文广新局、体育局、各镇区）

81．完成西气东输东接口至县城段的天然气管道铺设，有效降低城市居民用气价格。（住建局、城投公司）

（二）更加注重保障基本民生

82．逐步提高离退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，基本医疗保险财政补贴提高至每人每年470元，持续推进社会保险提标扩面，进一步做好托底保障工作。（人社局、财政局）

83．加快推进城乡低保标准一体化，落实五保供养补贴等自然增长机制，集中托养残疾人100人。加快提高养老服务能力，提升镇区敬老院居住环境，推进居家养老服务中心建设，鼓励社会力量兴办养老机构。（民政局、残联、各镇区）

84．新建保障性住房20万平方米以上。深入推进康居工程建设，全面消除农村C级危房。（住建局、相关平台公司、各镇区）

（三）着力推进社会治理创新

85．深入推进平安响水、法治响水建设，加强社区网格化管理，构建立体化、数字化、可视化社会治安防控体系。（综治办、公安局、司法局）

86．坚守安全生产和环境保护底线，强化责任落实，严厉排查整治，真正从源头上消除安全环保风险隐患。（安监局、环保局）

87．强化食品药品安全专项整治，切实保障人民群众饮食用药安全。（市场监督管理局）

88．重视做好信访工作，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。有效防范社会融资、房地产等领域的潜在风险，确保社会大局和谐稳定。（信访局、各镇区）

七、全力建设人民满意政府

89．坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把法治理念和法治思维贯穿于政府工作全过程。逐步完善政府事权划分，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。（编办、法制办）

90．积极推行政府法律顾问制度，提高重大决策公众参与度，所有重大决策一律集体讨论决定。（法制办）

91．深入推进“七五”普法工作，扎实开展法制宣传教育，引导干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。（司法局）

92．严格执行中央八项规定和省市县委十项规定，认真贯彻《准则》《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化领导干部“一岗双责”，加快形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。（监察局）