响水县人民政府政府文件响水县人民政府关于深入实施“123工程”的意见

索引号	113209210143696775/2014-00277	组配分类	政府文件
发布机构	政府办	发文日期	2014-04-25 16:47:28
文号	响政发〔2014〕11号	主题分类
体裁分类		公开方式	主动公开
公开范围	面向全社会	时效

响水县人民政府关于深入实施“123工程”的意见

各镇人民政府，各中心社区管委会，沿海经济开发区、经济开发区、生态化工园区管委会，县各委、办、局，县各直属单位，省市属驻响各单位:

    为全面贯彻落实全市转型发展推进大会和县委九届五次全会精神，根据市“千百十工程”总体要求，巩固和发展上一轮全县“123工程”取得的成果，推进新一轮“123工程”取得更大的成效，现就深入实施“123工程”工作提出如下意见：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展，按照“政府引导、企业主体”为原则，以加快转变经济发展方式为主线，以提高发展质量和效益为中心，以沿海大开发为切入点，更大力度推进百企升级、二十企重组、三企上市，切实增强企业创新能力，加快形成品牌和规模效应，着力提高企业整体素质，促进制造业由一般加工向高端制造提升、由产品竞争向品牌竞争提升，促进产业向“高精轻新”发展、力争工业转型升级步伐走在全市前列，把我县建成江苏沿海地区具有一定知名度和影响力的先进制造业基地和新特产业发展基地。

二、主要目标

到2015年底，百企技改实现全覆盖，开票销售在2013年基础上翻一番，突破一批超亿元的重大技改项目，应用新技术、新工艺、新装备、新材料项目占百企技改比重超过50%;二十企实现合作重组，其中战略性重组达五家；一企本土上市，二到三企捆绑上市，自主创新能力和水平显著提高。发展速度、发展质量明显好于一般定报工业企业，新培育一批开票销售超10亿元、超50亿元企业。

三、重点任务

到2015年底，全县重点实施100家企业升级、20家企业重组、3家企业上市“123”工程，采取滚动发展的模式，加快推进工业转型升级，实现工业经济高端化、特色化、规模化发展。

（一）实施百家企业升级工程

在全县重点扶持100家高成长型企业，进一步完善百家企业技改实施方案，确保每个企业至少实施一个符合国家产业政策导向的技改项目，突出抓好千万元以上技改项目，培植亿元以上技改项目，建设一批投资大、带动强、辐射广的技改示范项目。提升企业技改层次，促进企业技改由单纯扩能、设备更新向应用新技术、新工艺、新装备、新材料转变，推动企业高起点有重点地引进国内外先进装备，支持企业实施研发能力提升和产品创新的技术改造，力争50%以上企业新上生产设备达到国内先进水平。提高技改投资强度，引导企业提高空间利用率、实行“零用地改造”，大力推进“腾笼换鸟”，积极盘活存量土地、闲置厂房，支持企业翻建改建厂房，切实提高亩均投资强度、亩均产出率。引导企业实施“走出去”战略，积极开拓国际市场，增强企业参与国际市场竞争的能力。引导企业经营者树立现代管理理念，大力推进管理创新，建立符合现代企业制度要求的法人治理结构。至2015年底，全县重点实施100家高成长型工业企业开票销售实现两年翻一番目标，成为转型升级的“领跑者”。

(二)实施二十家企业重组工程

引导企业重点瞄准世界500强、国内100强、央企、上市公司和行业前3强实施战略性资产重组，借助大企业的资金、技术、品牌、管理优势，扩大生产规模，提高经营效益，提升核心竞争力。鼓励强强联合、挂大靠强，鼓励重点企业实行强强联合，实现优势互补、合作共赢。引导中小企业与重点企业主动挂大靠强，增强抗风险能力，提升自身竞争力，开展协作配套，避免重复投资，共同发展壮大。引导关联企业实行多种形式资产重组，实现优势互补、聚合发展。鼓励国际化发展，支持有条件的企业到国(境)外设立营销网点、研发机构或生产加工企业，鼓励有实力的企业到境外收购、控股、参股。着力培育一批具有核心竞争力的大企业、大集团。到2015年底，全县确保20家企业实现资产重组，力争5家企业与世界500强、国内100强、央企、上市公司和行业前10强实施战略性资产重组，以及其它方式的资产重组，其中2014年度确保实现14家以上企业资产重组。

(三)实施三家企业上市工程

按照“培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的总要求，对上市后备企业实行重点支持、滚动培育、动态管理，精心做好上市前期准备工作，定期组织专家对上市后备企业进行培训、指导、咨询服务。筛选9家符合产业政策发展方向、盈利能力强、成长性高、有上市意向的企业作为上市后备队伍，建立上市后备企业资源库，实行滚动培育，超前指导。加快上市申报进程，对进入股改的大明化工等企业、进入上市辅导期的天容股份等企业，实施部门挂钩服务，协调解决上市过程中的难题，及时提供专业化、个性化服务，推动企业加快上市进程，切实提高企业上市成功率。2015年底，实现企业本土上市1家，捆绑上市2-3家。

（四）实施科技创新工程

积极培育科技中小型企业，推动有条件企业争创高新技术和创新示范企业。大力培育创新主体。鼓励企业开发产品、申报专利。支持企业创建国家级和省级企业研发机构、院士工作站、博士后科研工作站，加强公共技术服务平台建设。强化品牌质量建设。强化品牌创建，支持企业创建省级及以上品牌、商标，提高品牌附加值，鼓励企业主导和参与国际标准、国家标准、行业标准制(修)订工作。提升企业信息化水平。鼓励企业从产品研发、生产制造、企业管理到市场营销全过程全方位运用现代信息技术，到2015年底，省级以上两化融合示范、试点企业突破20家。提升绿色制造水平。严格落实责任机制，建立健全节能减排目标责任评价、考核和奖励机制，利用市场“倒逼机制”，加大节能减排力度，确保节能减排目标任务的完成。建立完善现代企业制度。引导“123工程”企业加快建立健全产权明晰、权责明确、管理科学、政企分开的现代企业管理制度，完善法人治理结构、优化企业股权结构。

四、保障措施

(一)突出规划引导。快速调整更新“123工程”实施企业，实行滚动培育机制，逐企排实“十二五”后两年实施技改、重组、上市、创新等方面的目标、路径和措施。鼓励企业围绕提高装备水平、提高产品附加值、提高规模效益、促进节能减排，实施高起点技改、高位嫁接重组、高水平创新创牌。县工业转型升级工作领导小组办公室每年年初将年度目标任务进行分解并下达各地，进行具体实施和推进。

    (二)加强要素保障。引导银行支持实体经济发展，优先支持“123工程”企业和转型升级重大项目。支持融资性担保公司做大做强，积极探索建立企业专利、商标、品牌等无形资产抵押贷款新机制。加强项目用地争取，保证重大项目、高层次项目用地需求。用足、用好人才发展专项资金，为企业人才引进、培养和使用提供支撑。

    (三)落实扶持政策。认真贯彻落实国家出台的有关税收减免政策，帮助企业积极申报国家、省重点项目计划及专项资金。用足用好工业转型升级专项资金，进一步突出重点和导向，对先进设备、关键项目、战略重组、重大科技创新等方面加大扶持力度，提高补助标准。加大政策宣传力度，让广大企业更好地了解政策，积极争取各类政策。

(四)强化挂钩服务。针对企业技改、重组、上市、创新等不同要求，因企制宜、一企一策，千方百计满足企业多样化、个性化服务需求。深入开展技改项目“家家到”服务、企业重组现场推进会和上市专题辅导系列活动。健全“一个企业、一位领导、一套班子、一抓到底”的挂钩服务机制，实施县四套班子领导挂钩重点企业和重点项目制度，对目标开票销售超50亿元的企业，由县委、县政府主要负责同志亲自挂钩，全力帮助企业解决难题。

(五)加大考核力度。健全科学的导向机制，把 “123工程”纳入目标任务综合绩效考核，并设立单项考核。建立督查工作机制，加大督查考核力度，推动全县“123工程”深入实施。坚持把服务“123工程”工作情况、工作实绩作为对干部年度考核的重要内容，力助企业又好又快发展。

      附件： 1．升级工程企业名单

             2．重组工程企业名单

             3．上市工程企业名单

响水县人民政府

2014年3月18日

附件1

升级工程企业名单
序号	企业名称	责任主体	列入市、县升级库
1	江苏德龙镍业有限公司	沿海经济区	列入市升级计划
2	响水长江风力发电有限公司	沿海经济区	列入市升级计划
3	江苏华拓镍合金有限公司	沿海经济区、小尖镇	列入市升级计划
4	江苏厦能实业有限公司	沿海经济区	列入市升级计划
5	江苏国华陈家港发电有限公司	沿海经济区	列入县升级计划
6	江苏成日钢铁有限公司	沿海经济区	列入县升级计划
7	江苏中原起重机械有限公司	沿海经济区	列入县升级计划
8	江苏隆亨纸业有限公司	沿海经济区	列入县升级计划
9	江苏富星纸业有限公司	沿海经济区	列入县升级计划
10	响水恒生不锈钢铸造有限公司	沿海经济区	列入县升级计划
11	江苏成冶机械制造有限公司	沿海经济区	列入县升级计划
12	江苏创达新材料有限公司	沿海经济区	列入县升级计划
13	江苏裕廊化工有限公司（含石化）	生态化工园区	列入市升级计划
14	江苏绿利来股份有限公司	生态化工园区	列入市升级计划
15	江苏大和氯碱化工有限公司	生态化工园区	列入市升级计划
16	江苏联化科技有限公司	生态化工园区	列入市升级计划
17	盐城南方化工有限公司	生态化工园区、黄圩镇	列入市升级计划
18	江苏威耳化工有限公司	生态化工园区	列入市升级计划
19	江苏力禾颜料有限公司	生态化工园区	列入市升级计划
20	响水恒利达科技化工有限公司	生态化工园区	列入市升级计划
21	江苏永庆化工有限公司	生态化工园区	列入市升级计划
22	江苏天容集团股份有限公司	生态化工园区	列入市升级计划
23	响水兴平化工有限公司	生态化工园区	列入市升级计划
24	响水金隆生物工程有限公司	生态化工园区	列入市升级计划
25	盐城泰和化学有限公司	生态化工园区	列入市升级计划
序号	企业名称	责任主体	列入市、县升级库
26	盐城国众化工有限公司	生态化工园区、小尖镇	列入市升级计划
27	盐城市大明化工有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
28	江苏天波化工有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
29	江苏瑞和新材料股份有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
30	江苏之江化工有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
31	江苏森达陈家港热电有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
32	盐城市虹艳化工有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
33	响水雅克化工有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
34	江苏天嘉宜化工有限公司	生态化工园区六套中心社区	列入县升级计划
35	江苏歌得诺贝生物化工有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
36	盐城锦标化学工业有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
37	盐城新安洲药业有限公司	生态化工园区、南河镇	列入县升级计划
38	盐城德力化工有限公司	生态化工园区、南河镇	列入县升级计划
39	响水县利华化工有限公司	生态化工园区老舍中心社区	列入县升级计划
40	响水县科伟精细化工有限公司	生态化工园区、黄圩镇	列入县升级计划
41	盐城市瑞普医药化工有限公司	生态化工园区、黄圩镇	列入县升级计划
42	江苏华旭药业有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
43	盐城市陈氏染料化工有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
44	江苏长洋化工有限公司	生态化工园区	列入县升级计划
45	江苏题桥纺织制衣有限公司	经济开发区	列入市升级计划
46	江苏荣生电子有限公司	经济开发区	列入市升级计划
47	响水县米兰纺织有限公司	经济开发区	列入市升级计划
48	响水县龙华纺织制衣有限公司	经济开发区六套中心社区	列入市升级计划
49	盐城巧丽袜业有限公司	经济开发区	列入市升级计划
50	江苏华江针织有限公司	经济开发区	列入市升级计划
51	响水县嘉亿纺织有限公司	经济开发区、响水镇	列入市升级计划
52	响水县联众汽车零部件有限公司	经济开发区七套中心社区	列入市升级计划
序号	企业名称	责任主体	列入市、县升级库
53	江苏金鼎基础建材有限公司	经济开发区	列入市升级计划
54	响水兴益贸易有限公司	经济开发区	列入市升级计划
55	响水县万达轴承座有限公司	经济开发区	列入市升级计划
56	响水县阳光重型轴承座有限公司	经济开发区	列入市升级计划
57	江苏林欧环保科技有限公司	经济开发区	列入市升级计划
58	响水瑞龙机械制造有限公司	经济开发区	列入市升级计划
59	响水中联水泥有限公司	经济开发区	列入县升级计划
60	响水县恒正纺织有限公司	经济开发区	列入县升级计划
61	响水兰鑫纺织有限公司	经济开发区	列入县升级计划
62	响水龙达传动件有限公司	经济开发区	列入县升级计划
63	盐城融凡纺织制衣有限公司	经济开发区	列入县升级计划
64	盐城圆晓针织服装有限公司	经济开发区	列入县升级计划
65	江苏佳讯电子有限公司	经济开发区	列入县升级计划
66	江苏梦飞斯服饰有限公司	经济开发区	列入县升级计划
67	江苏亚邦爱普森药业有限公司	经济开发区	列入县升级计划
68	江苏金天马纱业有限公司	经济开发区	列入县升级计划
69	盐城市德邦机械制造有限公司	经济开发区	列入县升级计划
70	响水县自行车三套轴有限公司	响水镇	列入市升级计划
71	江苏祥瑞药业有限公司	响水镇	列入市升级计划
72	盐城市费氏食品有限公司	响水镇	列入市升级计划
73	响水科力普汽车部件有限公司	响水镇	列入县升级计划
74	响水县永泰纺织制衣有限公司	响水镇	列入县升级计划
75	响水县金汇纺织服饰有限公司	响水镇	列入县升级计划
76	响水县隆兴电子制造有限公司	响水镇	列入县升级计划
77	响水台宏针织服装有限公司	响水镇	列入县升级计划
78	盐城银天源制镁有限公司	陈家港镇	列入市升级计划
79	江苏省双发塑料制品有限公司	陈家港镇	列入县升级计划
80	江苏新金兰纺织制衣有限责任公司	小尖镇	列入市升级计划
81	响水县金禾纺织制衣有限公司	小尖镇	列入县升级计划
序号	企业名称	责任主体	列入市、县升级库
82	江苏力拓金属有限公司	小尖镇	列入县升级计划
83	江苏农垦黄海棉业有限公司	大有镇	列入市升级计划
84	盐城易宝路轮胎有限公司	大有镇	列入市升级计划
85	盐城祥龙化工有限公司	大有镇	列入市升级计划
86	盐城市万润纸业有限公司	大有镇	列入县升级计划
87	江苏省瑞泰盐业有限公司	大有镇	列入县升级计划
88	盐城美希密封件有限公司	黄圩镇	列入市升级计划
89	响水县红鼎制丝有限公司	黄圩镇	列入县升级计划
90	响水县云梯木业有限公司	黄圩镇	列入县升级计划
91	盐城市远大木业有限公司	黄圩镇	列入县升级计划
92	响水五友拆船再生利用有限公司	双港镇	列入县升级计划
93	江苏天蓬饲料有限公司	运河镇	列入市升级计划
94	响水县响丰纺织有限公司	运河镇	列入县升级计划
95	响水环宇轴承座制造有限公司	张集中心社区	列入县升级计划
96	响水县冠龙轴承座制造有限公司	张集中心社区	列入市升级计划
97	响水县中兴纺织有限公司	张集中心社区	列入市升级计划
98	响水县宝龙纺织有限公司	张集中心社区	列入市升级计划
99	盐城正基管桩有限公司	老舍中心社区	列入市升级计划
100	响水县宝吉纺织有限公司	老舍中心社区	列入市升级计划

说明：我县列入市升级计划有47家企业。

附件2

重组工程企业名单

序号	企业名称	责任主体
1	响水新联合化工有限公司	生态化工园区
2	盐城汇龙化工有限公司	生态化工园区
3	江苏歌得诺贝生物化工有限公司	生态化工园区
4	江苏正翔硅业有限公司	生态化工园区
5	响水生龙化工有限公司	生态化工园区
6	江苏华派新材料科技有限公司	生态化工园区
7	响水东海化工有限公司	生态化工园区
8	响水绿源化工有限公司	生态化工园区
9	江苏泓源化工有限公司	生态化工园区
10	盐城东旺化工有限公司	生态化工园区
11	盐城华江针织有限公司	经济开发区
12	江苏题桥纺织制衣有限公司	经济开发区
13	江苏快捷士润滑油有限公司	经济开发区
14	响水荣鑫精毛纺织制衣有限公司	经济开发区
15	江苏荣生电子有限公司	经济开发区
16	响水县盛达包装容器厂	经济开发区
17	江苏宏铭船舶有限公司	沿海经济区
18	江苏金宇新能源有限公司	沿海经济区
19	盐城晔丰热镀锌有限公司	沿海经济区
20	江苏创驰再生资源有限公司	沿海经济区

附件3

上市工程企业名单

序号	企业名称	责任主体	上市类型
1	江苏天容集团股份有限公司	生态化工园区	本土上市
2	江苏大和氯碱化工有限公司	生态化工园区	本土上市
3	江苏绿利来股份有限公司	生态化工园区	捆绑上市
4	盐城市大明化工有限公司	生态化工园区	捆绑上市
5	盐城新安洲药业有限公司	生态化工园区	捆绑上市
6	江苏省东泰盐业投资有限公司	大有镇	后备上市
7	江苏德龙镍业有限公司	沿海经济区	后备上市
8	江苏天嘉宜化工有限公司	生态化工园区	后备上市
9	江苏威耳化工有限公司	生态化工园区	后备上市

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